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《国民旅游休闲纲要》公布 带薪休假7年内基本落实

发布时间: 2014-01-10 11:55   来源: 新华网   进入电子报

  据中国之声《新闻纵横》报道,提起外出旅游,估计很多人都有过旅游景区人满为患、堵人又堵心的经历,以致于在一些公共假日,有人宁愿呆在家中。

  怎样才能让大家玩的舒心、玩得痛快?历时三年,几易其稿的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》日前颁布,为上述问题给出了答案。《纲要》提出,保障国民旅游休闲时间,鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间,在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

  《国民旅游休闲纲要》给大家描绘了一幅看上去很美的愿景,怎样才能让公众充分享受到多样性变化?《纲要》里开的处方是带薪休假。《纲要》要求,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。

  实际上,关于带薪休假制度在2007年国务院发布的《职工带薪休假条例》已经做出了明确规定,只是落实上并不尽如人意。中国旅游研究院院长戴斌认为,这首先是中国传统观念上的原因。

  戴斌:中国数千年来一直强调勤劳、多付出,对享受生活方面的关注不够。特别是现在经常宣传的正面形象都是5+2、白+黑、三过家门而不入,所以在别人工作时出去休闲、旅游总感觉不合适。大家对春节、十一黄金周那么感兴趣,就是因为那个时段大家都在休息。

  随着经济社会的发展,人们的观念逐步转变,然而观念解放过后,现实又有许多无奈。在一些单位里,规章制度已经明确提出,休假期间不扣工资,但是仍然有很多职工不敢休假。戴斌说,这是由目前劳动力供求关系所决定的。

  戴斌:如果你要休假,别人可以要求不休假的人过来,可能就把休假人的岗位顶掉了。即便不顶掉休假者的岗位,别人在加班加点,你出去休假了,那么在晋升、奖励等方面,可能就处于不利的地位。

  戴斌说,尽管有相应的法律法规要求落实带薪休假,但是执法力度不够也导致了带薪休假的落实不令人满意。

  戴斌:比如一个企业没有让员工带薪休假,也没有付三倍的工资或者双倍工资,也没有非常有效的制度性措施,所以这就让大家很头疼。

  以往的尴尬局面,在《国民旅游休闲纲要》出台后,如何得到有效解决呢?国家发改委社会司司长王威表示,为了保障带薪年休假制度能够得到根本落实,保障国民旅游休闲时间,《纲要》中明确提出了三点措施。

  王威:第一,加强带薪年休假落实情况的监督检查,加强职工休息权益保障方面的法律援助;第二,鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间;第三,提出完善针对民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施,推动带薪休假保障全面覆盖。(记者汤一亮)

(本文来源:新华网 编辑:殷丹丹)
关键词:带薪休假;年假;休假

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