图为 团队成员与东湖风景区管理委员会负责人交流 刘思婧摄
图为 团队成员与江夏区水务局杨柳科长交流汤逊湖治理状况 刘思婧摄
七月中旬，湖北大学政法学院赴武汉市“武汉水环境协同治理机制研究”项目团队开展了为期一周的暑期实践活动。团队通过考察沙湖、东湖、南湖、汤逊湖四大湖泊，从政府、企业、非盈利组织、社区、公众等角度了解武汉市湖泊治理现状，提出多元主体协同治理的解决对策，以达到推动武汉市湖泊治理的目的。
全面推行河湖长制 唤醒全社会水环境保护意识
2017年，武汉市全面推行河湖长制，全市166个湖泊均设立“湖长”，全面负责湖泊的保护工作，并向社会公示。江夏区水务局杨柳科长向该团队介绍，目前每个湖泊设有区级、街道、社区河湖长，河湖长涵盖范围由各辖区党政负责人到民间志愿者，主要负责湖泊的日常维护管理与巡查工作。对于河湖长的监管，有“三制”：“责任制”、“考核制”、与“问责制”——每年三月为各街道护长颁发责任状，并进行一季一考核，“问责制”则是采取“党政同责，一岗双责”的管理办法。河湖长制的全面、有效实施，不仅增强了湖泊的动态监管力度，也唤醒了市民参与湖泊保护的意识，营造了全民参与、社会共治的良好氛围。
治水先截污 从源头解决水污染问题
在2017年召开的武汉“两会”上，防洪水、排涝水、治污水、保供水的“四水共治”计划被写入武汉市政府工作报告。“截污治水”是其中的重要一环，“只有污染源截住了，才能绿水长流”，武昌区水务局堤防科肖爽提到，区水务局通过对小区进行海绵化改造，对湖泊沿岸污水实现截污分流；东湖风景区管理委员会则通过完善污水管网，工业排扣改道、截流进行截污治水。截止到目前，内沙湖水质已从劣Ⅴ累逐渐提升到Ⅳ类，东湖内主湖水质长期保持在Ⅲ类，紫阳湖、都司湖及晒湖水质也得到明显改善。
多方协同治理，从“九龙治水”到“一盘棋”
武汉有着“江城”和“百湖之市”的美誉，同时因为湖泊众多且覆盖面积广，造成了湖泊治理的职能交叉与缺漏。沙湖、东湖、南湖、汤逊湖四大湖泊均由政府组织、企业、非营利组织以及公众协同治理（如沙湖由沙湖公园、东湖风景区管理委员会、武昌区水务局与对应湖长共同治理）。经过几天的调查与总结，团队成员发现，多方治理虽能达到发挥社会各主体作用、促进多方协调合作的效果，但仍存在跨区域治理导致的管理缺口和经费不足的问题。要优化湖泊治理结构，首先要建立完善的横向和纵向的协同合作机制，才能使各个湖泊管理机构保障各项湖泊治理措施的执行和实施，共下“一盘棋”。（湖北大学政法与公共管理学院实践团队代维佳 刘思婧 许若冰）
（作者： 编辑：张惟乔）
