楚天都市报记者陈倩

绿水青山，就是金山银山。如果经济腾飞的代价是失去清新的空气、明净的蓝天、干净的水源，那老百姓的幸福感从哪里来？

湖北作为生态大省，是祖国版图上最具绿色发展条件的区域之一，既肩负 “一库清水北送”、保护长江中下游生态的历史重任，又面临传统工业比重大、节能减排任务重的压力。

在 “十三五”规划纲要 （草案）中， “绿色”被摆在显著位置，我省将更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，更大力度发展绿色、环保、低碳经济，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品，努力在绿色发展上走在全国前列。

探索建立“分类水价”

“千湖之省”的湖北，水资源并不丰富，人均水资源量甚至低于全国平均水平。未来5年，如何提高水资源利用效率？

纲要草案提出，落实最严格的水资源管理制度，建立水效标识制度，开展水资源环境承载能力评价。完善差别水价形成机制，探索建立分类水价、超定额累进加价制度，实行城市生活用水阶梯水价制度，合理定制农业用水价格。此外，积极开发和推广先进的节水灌溉技术，提高灌溉用水利用率。

消除城市里的臭水沟

我省提出，重塑“千湖之省”生态品牌。全面推行“河（湖）长制”，加强河湖保护，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化。采取生态修复与污染治理相结合等措施，恢复江湖自然连通。实施污染严重水体清单管理，基本消除县级以上城市建成区水体黑臭现象。

开展土壤污染状况调查，实施土壤污染分类防治。

严禁移植天然大树进城

加强三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重要生态区域保护和建设。全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城。实施新一轮退耕还林还草和植树造林工程，推进山区绿化、平原绿化、通道绿化和庭院绿化。构建国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区和湿地公园为主体的湿地保护体系。

推进垃圾强制分类

推行绿色消费，减少一次性用品的使用，加快建立垃圾强制分类制度。扎实推进“限塑”工作。推广绿色包装，限制过度包装。推广城市公共交通和自行车等绿色出行方式。党政机关、国有企业带头厉行节约，力戒奢侈消费，推动形成勤俭节约的社会风尚。

建设资源节约型社会，推动能源消费革命。实施重点产业能效提升计划，深入开展节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。严格执行建筑节能标准，全面推广应用绿色建筑和建材。

源头管控让荆楚天更蓝

突出源头治理，加强多污染物协同控制，深化以PM10、PM2.5为重点的大气污染防治。全面提升油品质量，深入推进机动车污染防治。加强工地和道路扬尘污染管控，继续开展烟花爆竹禁限放。全面实现秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。强化空气污染应急管理，促进全省空气质量进一步改善。

建设全国碳金融中心

推进武汉国家低碳城市试点，推进碳排放权交易体系建设，开展碳现货远期交易试点。努力把武汉建成中部碳交易中心和全国碳金融中心。

编制自然资源资产负债表，实施领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任追究制度。健全生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快水权交易试点，发展排污权交易市场，建立吸引社会资本投入绿色发展领域的市场化机制。

绿色发展重要工程

循环经济发展

循环经济十大示范工程：资源综合利用、产业园循环化改造、再生资源回收体系、城市矿产基地建设、再制造产业化、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、生产过程协同资源化处理废弃物、农业循环经济、循环型服务业、资源循环利用技术产业化。

循环经济示范城市（县）创建工程：创建循环经济示范城市 （县），全面推行循环型生产方式和绿色消费模式，率先构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

循环经济示范企业（园区）培养工程：示范企业（园区）的资源产出率、土地产出率、单位产值能耗、物耗、水耗、废弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标达到国内领先和国际领先水平。

环境污染治理

水环境治理工程：良好湖泊生态保护、汉江流域水环境综合整治、清江流域水环境综合整治、四湖流域综合治理、大东湖生态水网工程、城镇污水治理及地下水污染治理试点工程等。

大气污染防治工程：城市煤改气、工业企业大气污染综合治理、机动车 （船）排放达标及污染防治、城市扬尘综合整治、餐饮油烟污染治理、重金属污染排放治理工程等。

土壤污染防治工程：地膜、农药包装物等农田废弃物污染治理、区域性重金属和有机物污染治理、受污染农产品产地和工矿业土地污染综合整治示范工程等。

生态修复

森林生态系统保护和培育工程：天然林保护、长江中下游防护林体系建设、平原农田防护林建设等保护性工程，重要生态功能区保护与建设等恢复性工程，退耕还林等修复性工程，石漠化综合治理、矿区植被恢复等建设性工程。

湿地生态系统保护和恢复工程：实施湿地保护与恢复、重要河湖水生态保护与整治修复等工程。

生物多样性保护工程：野生动植物保护及自然保护区建设、野生动物疫源疫病监测与防控救护、水生物拯救和保护、外来入侵物种防控等工程。

水土保持工程：丹江口库区水土流失治理、坡耕地水土流失综合治理、水土流失重点治理。

推进“两圈两带”、“一主两副多极”战略

构建城市协调发展新格局

如何提升城市功能，增强大城市对周边中小城市的带动作用，实现协调发展？规划纲要（草案）提出，湖北以一元多层次战略体系为引领，深入实施“两圈两带”和“一主两副多极”战略，拓展城市协调发展新空间，塑造区域协调发展新格局。

加快推进武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈建设。坚持生态优先、绿色发展的战略定位，打造长江经济带的“脊梁”，加快建设绿色、富强、幸福、安澜、畅通“五个汉江”。

增强武汉、襄阳、宜昌中心城市功能，带动武汉城市圈、襄十随城市群、宜荆荆城市群加快发展。

支持武汉加快建设国家创新中心、国家先进制造业中心、国家商贸物流中心，向国家中心城市和国际化大都市迈进。支持襄阳打造汉江流域中心城市，宜昌打造长江中上游区域性中心城市和三峡城市群中心城市。

支持黄石、十堰、荆州等地市州，根据自身特色，打造成区域性的重要节点城市。

深化与湖南、江西战略合作，推进长江中游城市群建设。