破除壁垒建设市场新体系

图为：与日本合资的武汉东风本田第二工厂投产，质量、效率达到国际领先水平。 （CFP供图）

　　湖北日报讯

　　【公报摘要】

　　建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　专家解读

　　访谈嘉宾

　　左小蕾

　　银河证券首席总裁顾问

　　邹进文

　　中南财经政法大学经济学院院长

　　吴传清

　　武汉大学区域经济研究中心主任

　　改革的本质，就是不断确立市场的决定性地位

　　“核心问题是处理好政府和市场的关系。”十八届三中全会公告，直指经济体制改革的核心问题。

　　细数发现，5000字的公告中，“市场”一词出现22次。

　　与以往强调市场在资源配置中起“基础性作用”不同，本次三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。左小蕾认为，这是十八届三中全会公报中的最大亮点之一，是对市场作用的再认识。“只有把配置资源的决定权交给市场，整个经济体制的运行效率才高。”

　　2008年国际金融危机以后，各界对市场失灵诟病较多，呼吁政府加强对市场的干预。但邹进文指出，中国和欧美发展阶段不一样，欧美是过度市场化，中国是市场化不足。“发展不足，开放不够，必须发挥市场在资源配置中的决定性力量。”

　　吴传清认为，当前国内商品价格虽然实现了主要由市场来决定，但要素价格市场化仍然滞后，这些问题都要通过下一步深化经济体制改革来解决，“改革的本质，就是不断确立市场的决定性地位”。

　　清除市场壁垒，市场非禁即入

　　公告提出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。着力清除市场壁垒，无疑是市场化改革的重点。

　　哪些领域需要消除市场壁垒？左小蕾建议，应该学习上海自贸区的做法 ，给民间资本列一个“负面清单”，规定哪些不能做，其余的非禁即入，清单之外的，都可以涉足。

　　邹进文指出，石油、通讯、交通、金融等领域，都应该对民间资本开放，可以尝试混合所有制。在邮政主导快递行业时期，快递行业广受诟病。宅急送、顺丰等进入以后，快递行业效率大大提高。“这就是民间资本进入垄断行业带来的触动。”邹进文说。

　　政府职能不可或缺，向顶层设计转变

　　“强化市场在资源配置中的决定性作用，并不是不需要政府。在一个开放的市场中，当市场失灵的时候，政府要积极进行调控。”左小蕾说，正因为如此，三中全会公报指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

　　左小蕾认为，中央新成立全面深化改革领导小组，表明政府更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面。

　　吴传清认为，在一个统一开放的市场，要引导市场主体有序竞争，顶层设计和监督管理非常重要，这恰恰是政府应该考虑的事情。“要进行一系列的制度设计，包括财政、医疗、投资等领域，激发市场主体的活力，让企业知道能干什么，该干什么。”他说。

　　（记者 林建伟 实习生 姚芸）

　　【湖北探索】

　　市场一体化破冰起步

　　唯有着力清除市场壁垒，才能提高资源配置的效率和公平性。建设统一开放、竞争有序的市场体系，湖北先行先试，破冰起步。

　　去年，湘鄂赣三省联手编制长江中游城市集群旅游业发展规划，加强旅游资源整合，编排跨区域旅游产品，促进旅游客源互动，共同开发国内外旅游市场。三省旅游，互利共赢。

　　金融产业向民间资本开放。上月，《武汉金融改革创新总体方案》发布征求意见稿。其中提出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域；支持民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行；进一步发挥民间资本在农村商业银行和村镇银行改革发展中的作用。民营银行，正在酝酿胎动。

　　（记者 林建伟）