近日，因生意竞争，“美团”与“饿了么”两家企业的外卖员工在全国多个城市发生了聚众斗殴事件。上个月，武汉发生了两起类似事件。
7月14日下午4点左右，“美团”与“饿了么”的外卖员工在汉口火车站附近因停放送外卖电动车，引发了聚众斗殴事件。7月28日晚7点左右，“美团”与“饿了么”外卖送餐员在硚口水厂某餐厅因送餐时误拿餐点，引起40余人聚众斗殴，致6人受伤。
8月4日，警方分别对涉案人员进行处罚后，由市治安管理局、交通管理局专门约谈了“美团”与“饿了么”两家外卖公司的武汉地区负责人。公安机关指出，上述案件的发生，表面上看是双方员工之间的纠纷打架，其深层次原因是企业之间因经营竞争引发的矛盾纠纷，两家公司负有不可推卸的责任，要立即开展自查整改。
在责成两家企业加强员工法治教育，探索实行“黑名单”管理，严格落实加盟商和员工备案制度，通过管理制度来严格约束加盟商行为，督促其加强员工管理的同时，公安机关还表示，将与相关企业建立定期联席会商制度，形成警企共建、预防矛盾激化的长效管理工作机制，预防、减少类似案件的发生。
预防措施快速跟进，在问题前面设置“物理障碍”，曾经斗得你死我活的纠纷双方，顺理成章地开始遵纪守法了。目前，两家企业员工斗殴现象在武汉已得到了扼制。
文明创建，制度跟进，机制创新，发现问题，迅速制定针对性措施，通过措施设置“物理障碍”将问题隔离，化解“不文明顽疾”，是武汉市在文明创建活动中总结出的制胜法宝。
约谈外卖公司建“黑名单” 根除外卖斗殴
“全国文明城市”称号是对国内城市的最高褒奖。2015年2月，武汉以第一名的成绩光荣获得第四届“全国文明城市”荣誉称号。不久，武汉将迎来又一次“国考”——全国文明城市复查测评。
为民务实、提高市民素质是创建文明城市的意义所在。近年来，文明城市建设永远在路上的武汉，交出一份令人欣慰的成绩单：共涌现出11名全国道德模范、14名全国道德模范提名奖、78位中国好人，位居全国同类城市第一；106万志愿者，领跑志愿精神，同样在全国名列前茅；13个门类100种问题，列入文明城市建设“负面清单”，文明建设新机制全国首创；“行人闯红灯”“共享单车占道乱停”等城市文明建设新旧顽疾得到迅速或逐步根治，市民素质大幅提升，令人瞩目。
据了解，武汉市文明创建成绩斐然，除全市众志成城共同努力外，还得益于在文明创建中不断总结经验，创新机制，通过一项项贴身到位的措施和制度，在不文明行为周围设置“物理障碍”（真实客观存在的障碍），让市民从被动到主动远离不文明行为，逐渐变成说文明话、做文明事的文明有礼武汉人。
抓拍行人闯红灯 也抓拍“不礼让”司机
说起不文明行为，很多人第一个想到的就是“行人乱穿马路”。武汉市文明办曾做过一项调查，票选市民认为最普遍的“十种不文明行为”，其中“行人过马路不走斑马线”高居榜首。长久以来，“凑够一拨人就可以走了，与红绿灯无关”似乎成了不少人的习惯。
为此，武汉市的管理部门也曾和全国其他城市的管理部门一样，下过不少气力，也走过不少弯路：曾经通过征集志愿者上路执勤，专门在路口劝阻“乱穿马路”的行人，可顾这头，顾不了那头，效果不佳；曾经采取派人专门在路口拉绳子，阻拦乱穿马路的行人，可这需要大量人力物力，难以持久；曾经调派交警上路执法，对“乱穿马路”的行人进行罚款，可效果同样不佳……
总结经验，武汉市相关部门发现，文明创建，城市管理，靠人海战术，费力，效果难以持久，必须制度跟进，有针对性地制定相应防范措施，通过措施设置物理障碍，逐步将问题隔离，让市民从被动到主动，远离不文明行为，才能有效化解令人头痛的“不文明顽症”。
随后，市交管部门在武昌徐东大街友谊大道路口启用了“行人闯红灯自动抓拍系统”，行人闯红灯过马路时，摄像装置会自动抓拍其闯红灯视频和脸部照片，发送到路口LED显示屏上滚动播放；在金银潭大道人行横道旁安装闸机，随红绿灯关启，规范行人过马路行为；在利济北路和利济东街路口，铺设会变色的斑马线，与路口的信号灯同步变换颜色……
武汉市交管部门“贴身”推出一系列有针对性的措施后，行人乱穿马路问题由过去的“无解”，到现在有了明显的改观。
近日，武汉市交管部门又针对过斑马线的另一方——机动车司机展开治理。据统计，近3年来，全国斑马线上共发生交通事故1.4万起，造成3898人死亡，其中机动车未按规定让行导致的事故占比为90%。今年5月起，我市启动针对司机的“礼让斑马线”的专项整治。目前，各交通大队已开始对不礼让行人的车辆和司机进行抓拍。武汉司机正在养成遇斑马线“带一脚刹车”的习惯。
建共享单车管理数据平台 出台用车“黑名单机制”
共享单车管理不仅是关系到一个城市的窗口和脸面，也折射一个城市的文明程度。如今，武汉市内的共享单车数量已经超55万辆，共有摩拜、ofo、牛拜等5个共享单车品牌存在。
共享单车的乱停乱放，给各投放城市管理带来了巨大压力，不少公交站点在早高峰常被数十辆共享单车堵路。
昨天早上9点，在江汉路地铁站B出口，江汉交警将沿路收集的共享单车送到门口，摆放整齐。“江汉路站点11点后人流量就会很大，我们要赶在这个时间前把周边随意停放的单车送到这里，方便市民取用。”民警说。到上午11点，他们一共跑了5趟，将40余辆单车送到这里。
我市交管部门已与各家共享单车企业建立了管理联动机制，并依托交通大数据搭建起共享单车管理数据平台，得以第一时间了解各个区域车流量、区域监控视频等情况，发现问题，迅速清理。
共享单车骑行方便，质量也不错，有些人却动起了歪心思，将二维码涂改后把车辆据为己有。今年5月15日，武汉警方在开展专项打击行动，全市涉及共享单车警情连续下降同时，联合各共享单车企业，制定出台共享单车“黑名单机制”细则。因违法使用共享单车受到刑事、治安处罚的用户，以及存在占用机动车道逆行、闯行高架桥和隧道等交通违法行为被查处的用户，乱停乱放多次以上的用户，将通过大数据共享平台直接对接单车企业，列入“黑名单”，取消其使用各家共享单车的资格。
随着全国共享单车指导性意见的正式出台，汉版细则也将于月内出台。摩拜单车武汉区域负责人吴昊表示，武汉市民的用车习惯越来越文明，这与集中文明倡导之后用户们的自觉性提高有关，同时也得益于管理部门的硬性手段。
立100条不文明问题 用“负面清单”倒逼各单位自查
2016年11月，我市实施文明城市建设“负面清单”，清单上包括占道经营、油烟扰民等100条文明城市建设问题。市民通过“云端武汉·市民”APP、市长热线等投诉平台反映这些问题后，责任部门必须在规定的处置时限内办理完成，否则就会影响其文明城市建设年度绩效考核、文明单位考评等。“负面清单”采取百分制计分，责任单位出现问题会被扣分，相关领导将被追责。这一做法系全国首创。
追责机制倒逼，相关部门不敢松懈。不久前，市文明办、市地税局公布了全市各区地税局税务大厅文明程度指数测评排名，江汉区地税局垫底。这个结果让江汉区地税局“直喊冤”。该局工作人员告诉记者，他们严格对标文明创建的要求，发动“红色引擎” 激活“红色”力量，打造“热心、精心、用心、匠心、服务让您称心”的“五心”办税服务厅，内部自查自纠，主动提高测评标准，让自己垫了底。
楼下商店用高音喇叭做宣传，惹得青山区居民葛先生很心烦，无奈之下拨打市长专线投诉。区城管委通过文明城市建设“负面清单”平台了解到投诉后，执法人员立即责令商店关闭喇叭。“负面清单”中还明确了每个问题的责任单位和处置时限。如对“油烟污染”问题的描述为“违规排放油烟影响周边环境和居民生活”，责任单位为辖区政府（主办）、市城管委（抄送）、市环保局（抄送），处置时限为应急类2小时、非应急类5个工作日。处置时限是指接投诉后赶到现场进行处置，并向投诉人或市长专线回复的最长时间。同时，通过“大数据”分析，发现哪个区域被投诉的负面问题最多，哪个问题被市民投诉、吐槽最集中，定期发布统计数据，为领导决策提供参考。
据了解，目前，武汉市城管部门正在试用智慧城管执法系统，通过大数据、车牌识别、人脸追踪、云计算等高科技，推动城市文明建设及精细化管理。
记者汪甦 梁爽 通讯员刘晓晶 刘英华 龚芳兵
（作者： 编辑：李琛）
