湖北日报全媒记者 王馨 通讯员 王丹
代表意见建议办理“回头看”效果如何？群众是否满意？办理过程中存在哪些“老大难”“硬骨头”？
金秋十月，硕果飘香。10月10日，省人大常委会在罗田召开2018年“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”现场推进会。
全省各级人大常委会相关负责人、联席会议成员单位负责人等百余人共聚板栗之乡，看现场、话行动、查问题。
加强党的领导，代表小组建起临时党支部
10月10日上午，与会者走进罗田县大河岸镇人大第五代表小组活动室，仔细查看代表基本情况介绍、活动台账和意见建议办理情况。
“代表小组现有人大代表13名，其中县人大代表3名，镇人大代表10名。”第五代表小组组长、临时党支部书记、镇党委组织委员卢丹介绍，上半年活动，代表小组提出了“加快安全饮水建设进度”“开通县城区至大河岸镇公交”两条建议，镇人大分别交镇政府和县交通局办理。
在临时党支部的领导下，代表小组以实地查看、听取汇报、回访群众、进行满意度测评等方式，对今年两条建议和去年的4条建议办理工作进行“回头看”。
卢丹介绍，目前，6条建议都得到了及时有效办理：长期存在人畜饮水困难的滚石坳村4组24户群众喝上了自来水；县城区至大河岸镇公交10月1日开通；反映“贷款难”的贫困户张小光如愿申请到扶贫贷款，办起了农家乐……
与会者一致认为，临时党支部对代表小组活动把关定向，使小组活动更有针对性，更具活力。
除黄冈外，宜昌、荆门、咸宁等地都在探索在代表小组中成立临时党支部，加强党对人大工作、对代表行动的领导。
京山市委、市人大常委会对全市1220名各级人大代表进行合理调配，在全市81个代表小组中建立81个临时党支部，并出台代表小组临时党支部管理办法，促进代表工作与党建工作、精准扶贫深度融合。在临时党支部的带领下，该市81个代表小组今年共走访14153户贫困户，督促办理落实“回头看”意见59件，梳理交办新收集意见建议226件，办结218件，办结率达96.5%。
问在痛处、办在实处，创新形式不走过场
“多亏了新建的这座桥，今年才有了好收成！”日前，天门市蒋场镇蔡潭村7组黄豆种植大户王保成高兴地说。
他口中的桥，是村里刚建成不久的蔡潭桥。
据介绍，老桥桥面窄，年久失修，几乎失去通行能力，影响农产品外运，群众怨声载道。对此，不少代表联名提出建议，要求整修危桥，解决民生之痛。
今年5月，天门市人大常委会开展“代表问效”活动，对群众反映强烈的热点、难点、痛点问题，重点跟踪突破，相关部门负责人现场回应落实情况。
在省人大常委会、省交通厅、省财政厅的支持下，天门市委、市政府现场办公，督导重点地区危桥改造工作，蔡潭桥等6座危桥得以重建或改建，群众反映多年的“老大难”问题得到解决。
脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键期，剩下的都是“老大难”“硬骨头”，更需发挥合力、攻坚克难。
今年的代表行动，全省各级人大代表继续以代表小组为单位，采取专题调研、代表问效、专题询问等多种形式开展活动，确保活动扎扎实实、不走过场，充分体现了人大的监督作用——
荆州市对代表建议办理实行限时办结、销号处理；鄂州市探索将代表小组划分为3至5个小分队，既规范又灵活；随州市人大将“基本满意”视为“不满意”，督促政府重新办理答复；神农架林区人大代表入户回访、结对帮扶，助力林区顺利脱贫；荆门市东宝区出台《人大代表履职积分制考核暂行办法》，激励代表履职尽责……
截至8月底，全省各代表小组全部开展了活动，走访贫困户29.8万户，对2017年尚未解决落实的3088件意见建议进行了“回头看”，已经办理和正在办理2760件、占89.4%；新收集意见建议9423件，已经办理和正在办理 9218件、占97.8%。
补齐短板，县乡人大工作劲头更足
代表行动是对各级人大统筹协调能力的一次重要检验。
经过一年多的努力，全省县乡人大建设发生了根本性的变化。比如，咸宁市以代表行动为契机，统一了县级人大及其常委会机构设置，专设乡镇人大办公室，统一规范悬挂“乡（镇）人民代表大会”牌匾。通山县黄沙铺镇人大主席乐庸厚说，乡镇人大的牌子明明白白挂在党委之后、政府之前，是他在乡镇人大工作37年以来的头一回。
机构、人员加强了，机制健全了，经费有保障了，基层人大工作人员和人大代表开展工作的信心更足、干劲更大。
今年的代表行动，咸宁市县两级人大常委会联动，各乡镇人大主席团“一线主导”，全面开展“回头看”，共走访贫困户6630户，结对帮扶3077户，推进意见办理175件。
“‘一年一次会，平时不见人，开会举举手、调研跟着走、审议动动口’的现象彻底扭转。”罗田县人大常委会有关负责人介绍，代表行动中，全县12个乡镇人大、77个代表小组加强了活动阵地规范化建设，实现了有工作人员、有活动场所、有履职制度、有工作计划、有活动记录、有履职档案的“六有”标准，促使县乡两级人大工作者进一步深化了对人大制度的认识，也为各级代表依法履职提供了保障。今年，全县代表小组活动代表参与率达99%，提出意见建议109件。
据悉，今年下一阶段的代表行动，省人大常委会要求继续抓好抓实，重点是结合本地实际，采取多种形式，督促“回头看”意见建议办理到位，并确保代表参加活动全覆盖；对没有参加活动的代表，将进行约谈。
（作者： 编辑：瞿祥涛）
