湖北日报讯 湖北日报全媒记者 黄璐
路口等红绿灯时，突然一张小广告插在了车窗上，不少开车的市民都有这样的经历。
路口散发小广告，被称为“交通牛皮癣”。这样烦心的小事谁来管？
记者直击：车流中强塞小广告
4月30日中午，记者乘车经过武昌中山路与民主路交叉路口，遇到红灯停车等候，一名中年男子径直走进车流，向车辆投发广告卡片，10秒钟不到，小卡片插上了七八台车的车窗。
不一会儿绿灯亮起，汽车开动了，该男子还在行驶的车流中穿行，看起来十分危险。
记者看到，这些街头发放的小广告内容大多是代开发票、办理贷款等内容。“这些广告我根本不看，都是直接丢掉。”一位网约车司机说，一些车流量大的十字路口，都有散发小广告的情况，他们经常遇到。有时车才停一会儿，车身就插了四五张小广告。
随后，记者又走访了中南路、中北路上多个路口，也看到同样的情景。采访中，不少车主表示，有时红灯变绿灯时，插小广告的人正好位于车流中间，给车辆正常行驶造成了不小的困扰，影响路口的通行能力，也极易引发交通事故。
车辆驶离后，马路上留下一些小卡片，这无疑加重了环卫工人的工作量。在中南广场附近，一名环卫工人说，他每天清扫的几乎都是这些宣传册、广告卡片和广告纸，如遇下雨天，这些纸黏在地上，清扫起来很费劲。
“那些发小广告的太烦人了，既扰乱社会秩序，又污染环境，难道没有部门管吗？”采访中，不少市民反映。
监管部门：屡禁不止难管理
路口肆意散发小广告已属社会顽疾，但为何屡禁不止呢？是措施不当？还是执法不力？
“这是扰乱公共秩序行为，属于治安案件，应由治安部门来管。”5月7日，记者电话采访了武汉市公安交管部门，一部门负责人表示，目前，交管部门对在道路上散发广告卡片的人，只能以影响车辆安全行驶进行教育劝阻，或者按照道路交通安全法等法律法规，罚款20元，不足以形成震慑。从源头上治理，还需多部门联动。
随后，记者又联系了武汉市公安局治安管理局，该局相关负责人表示，对在红绿灯前、机动车道散发小广告者，治安部门执法手段也有限。依据《治安管理处罚法》相关规定以扰乱公共秩序行为予以处罚，但有情节限制，对于初犯者予以警告，情节较严重或多次散发者，处200元以下罚款或15日以下拘留，但这方面处罚很少，因为大多没有造成影响公共安全的后果。“但公安机关只能治标，斩断背后利益链条方能治本，打击幕后指使者，需要城管、工商、税务等部门共同施策。”该负责人说。
街头采访时，记者和部分路段城管、交警交谈得知，他们一旦发现类似情况，会立即劝离广告发放人，但发广告的经常是“打一枪换一个地方”，给管理带来很大困难。
记者又联系了武汉市城管部门，一部门负责人表示，对路口散发小广告的行为，城管和交管部门都有过集中整治，情况有所缓解，但没有彻底遏制；要从根本上杜绝，应建立公安、城管、工商、税务等部门联合执法模式，形成长效机制。
记者从省工商局广告处了解到，目前，工商部门主要针对广告内容进行监管，对有违法内容的广告进行调查、处理。但对街头散发小广告的行为，没有监管职能。
记者手记
从群众的烦心事抓起
□ 黄璐
街头散发小广告，不仅让机动车主烦心，影响市容环境，也给交通安全带来隐患。
本是相关职能部门的“分内事”，结果却成了多个部门解决不了的“难事”，表面上是部门职责分工不明，实质上却是群众观念淡漠，没有把人民群众的小事当作自己的大事。
民生是最大的政治。习近平总书记视察湖北时强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起。
如何抓？需要政府高度重视，牵头抓总，建立联席会议、分工协调机制，加强跟踪督办；需要职能部门打破行政“堡垒”，主动担责，拿出切实可行的办法；更需要一线执法人员扑下身子，深挖源头利益链条，治标又治本。
从群众的烦心事抓起，一步一个脚印，一件一件办妥，就一定能收获群众的真心拥戴。
（作者： 编辑：吴康安）
