湖北日报讯 （记者赵峰、通讯员刘立刚）昨从省易地扶贫搬迁办公室获悉，截至9月末，今年全省计划建设的集中安置点3774个，已开工建设4085个，开工率108%；全省已开工建房104301户278974人、搬迁入住16152户49507人、分散购房5066户16390人，合计占年度搬迁人口计划83944户264748人的149％和130％。
今年以来，党中央、国务院高度重视易地扶贫搬迁工作，相关领导先后赴我省调研、指导工作。省委、省政府深入贯彻落实，以“搬迁是手段、脱贫是目的”为目标，遵照“理顺机制、明晰目标、守住底线、精准脱贫”的方针，全面打响脱贫攻坚大决战。在工作中，全省各地各部门切实履行“省负总责、市州主导、县抓落实”的要求，抢前争先、压茬推进、创新作为、竞进赶超，探索出一条富有湖北特色的易地扶贫搬迁模式。
“五大机制”强化领导责任。让易地扶贫搬迁工作成为“一把手”工程，成立工作领导小组，组建工作专班集中办公，实行资金、项目、招投标、管理、责任“五个到县”；每月定期上报工程进度，建立任务清单、责任清单、督办清单、正面和反面典型清单。
“五个环节”确保精准识别。坚持“户申请、组评议、村公示、乡审核、县审定”和“贫困户自愿、贫困村群众认可”原则，搬迁户要见房、见人、见地，做到村有册、乡有簿、县有档，省、市两级有电子档案，确保把搬迁的帽子戴在该戴的贫困户头上。
“三条红线”严守政策法规。严守建房面积红线，严守搬迁户建房不举债红线，严守不准将搬迁户一搬了之红线，做到户型精准对应到人，严禁因搬迁而让贫困户新增债务。
“四大路径”实现搬后脱贫。一是积极培育龙头企业和农民合作社，使搬迁户在产业链上增收；二是向搬迁户和带动搬迁户脱贫的市场主体提供政策性贷款；三是在不改变用途的前提下，将搬迁资金和整合资金投到光伏发电、矿产开发等惠民项目上；四是开展搬迁贫困户务工摸底调查，支持长期稳定就业，实现脱贫。
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“挪穷窝”，更要“拔穷根”
——全省易地扶贫搬迁观察
湖北日报讯 记者赵峰 通讯员鄢兆平
小康路上，绝不能落下一位老乡。
“十三五”期间，我省计划完成30.63万户、97.79万建档立卡贫困人数的搬迁任务。
今年以来，按照党中央、国务院决策部署，我省全力推进易地扶贫搬迁工作，开局良好，进展顺利。
搬迁对象群众评，安置去向群众选
“张开满，4组，100平方米。”
“曾学金，5组，100平方米。”
……
昨日，在恩施州建始县业州镇当阳坝村易地扶贫搬迁安置点，记者看到，一排排两层小楼整齐布局，每户大门上都贴着搬迁户信息。
“易地扶贫搬迁，最难的是精准识别。不能漏一户，也绝不能让一个‘假’贫困户搬进去。”建始县县长向红林说。
根据相关规定，搬迁户必须符合“建档立卡贫困户”“一方水土养不了一方人”和“自愿”三个条件。
如何精准识别？把知情权、评议权和监督权交给群众，让群众全程参与。
在恩施市白杨坪镇青春大道易地扶贫搬迁安置点，镇委书记朱永恒介绍，这里是恩施州规模最大的安置点，年底前将有228户贫困户搬迁至此。在精准识别过程中，先由村民自愿申请，然后按“人均25平方米”的标准公开评议，再对照评议结果建档立卡，最后由市政府“一锤定音”，一套房子精准锁定一户贫困户。
房子建好了，质量有保障吗？
在郧西县土门镇唐家坪村易地扶贫搬迁安置点，56套搬迁房将于下月底实现“拎包入住”。镇委书记王德忠介绍，除了请专业监理外，他们还让搬迁户参与房屋质量监督。“这些搬迁户一边监督，一边在工地打工赚钱，发现问题，立行立改。”他说。
“搬迁对象让群众评，安置去向让群众选，规划设计让群众议，施工单位让群众挑，分配方案让群众定。”省易地扶贫搬迁办专职副主任丁凡璋表示，只有这样，安置房才能让贫困群众真正满意。
“钉”在工地上，把工作做细
“郭书记，钥匙都交给贫困户了，放心回家吧。”8月底，在竹溪县水坪镇油坊梁村安置点施工现场，得到确切的回复，村支书郭承明才赶回家。
自从易地扶贫搬迁工作启动以来，62岁的老郭就像钉子一样“钉”在工地上，无暇照顾体弱多病的老伴。
“咋不惦记？可那会是施工关键时期，走不开。”郭承明介绍，这个安置点共有30户，直到搬迁户顺利入住，心里的石头才落地。
在推进过程中，有不符合条件的村民想占便宜，有符合条件的村民碍于面子不愿搬，需要登门入户，精准识别。
“有一户想搬迁的非贫困户被我们发现不符合条件剔除了，但安置点施工时又恰好要征用他家土地，对方死活不让一寸。”郭承明不下20次登门宣传政策，摆事实、讲道理，才算解决。
易地扶贫搬迁，像郭承明这样钉在工地上的党员干部不少。在该县蒋家堰镇，记者看到西桥村村支书黄召荣身患鼻咽癌依旧坚守工地，手中常备一壶中药；镇干部胡春生在中原村安置点，像普通工人一样吃大锅饭，住简易帐篷。
竹溪县委副书记师利龙透露，为把工作做细，全县共划分18个战区、310个作战单位，挂图作战。四大家领导包乡镇，县直机关包村，村干部包户，双线考核，严格奖惩，奖优罚劣。
“我都60岁啦，不花一分钱，还能住上这么好的新楼房，党的政策好！党员干部好！”在竹溪县毛中垭安置点，贫困户彭兆金对新家赞不绝口。这在师利龙看来，是最大的奖赏。
“拔穷根”，探索“搬迁+脱贫”之路
金秋十月，建始县红岩寺镇桃园社区蔬果飘香，这里集中安置搬迁户18户67人。果园里，几位搬迁户正在修剪果树。
为拓宽搬迁贫困户增收途径，该镇引导他们发展特色产业，所有贫困户均由企业提供种植养殖技术，并实行保护价收购，确保贫困户稳增收。截至目前，已有11户种植雪梨50亩、12户种植猕猴桃30亩、16户养殖土猪48头、3户养殖母牛3头、5户种植高山蔬菜5亩。
“这里交通便利、环境优美，游客越来越多，等房子建好了，开办一家农家乐！”搬迁户宋安民说。
“挪穷窝”“拔穷根”，除了产业增收，更多“搬迁+脱贫”之路在探索——
在蕲春，县政府引进艾师傅科技有限公司，为每个安置点配建300至2000亩蕲艾基地，落实到搬迁户，每户年收入超过3000元。
在红安，县政府为每户办理贷款5万元，贫困户以此入股市场主体并签订协议，约定按8%比例保底分红，仅此一项每年每户增收4000元。
在随州，全市126个集中安置点都统一配建100至300千瓦光伏电站，发电收入打入搬迁户“一卡通”，户均年收入增加4000元以上。
在郧西，县政府与广东启动劳务输出对接试点，在广州、深圳等地举办4场对接招聘会，促成256户贫困户签订劳动协议；广东省人社厅还专程派师资来郧西，对1000多人进行职业技能培训。
丁凡璋说，建房容易脱贫难，要更加注重搬迁户后续发展问题，坚持以产业发展、稳定就业为导向遴选安置点，针对不同的搬迁对象，选择不同的安置方式，做到谋划、实施、推进、考核四同步，探索一条富有湖北特色的“搬迁+脱贫”之路。
（作者： 编辑：李琛）
