记者肖娟 李佳 陈诚
昨日，市委十二届十次全体（扩大）会议审议通过《关于实施“十大计划”加快建设具有强大带动力的创新型城市的意见（草案）》（下简称《意见》）。
《意见》指出，按照“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”的要求，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以最优生态和文化集聚创新资源，加快推进全面创新改革试验，构建新的经济结构、培育新的发展动能，努力建设具有全球影响力的产业创新中心、全球竞争力的科技创新中心，率先建成具有强大带动力的创新型城市。
聚焦推动产业发展、提升创新能力、集聚创新要素、优化创新环境等四个方面，全力组织实施“十大计划”。
高新技术产业倍增计划
聚焦三大重点产业 形成产业迭代体系
1、聚焦信息技术、生命健康、智能制造三大重点产业，构建未来产业、战略性新兴产业和现有支柱产业转型升级的产业迭代体系。
2、超前谋划未来产业，如超前布局人工智能、增材制造、燃料电池、石墨烯、虚拟现实等领域。
3、培育壮大战略性新兴产业。加快建设国家存储器产业基地、高端中小尺寸显示面板研发生产基地；重点推动基因测序、干细胞与再生医学、分子靶向治疗、仿生科技等技术大规模应用；重点发展3D打印、机器人等领域新产品，建设奋进智能工业机器人产业园、蔡甸机器人产业园。
4、做大做强现有支柱产业。
5、集聚发展科技服务业。
创新型企业培育计划
领军企业“一飞冲天” “独角兽”企业一鸣惊人
1、推动领军企业一飞冲天。培育武汉新芯、长飞光纤、烽火网络产品、东风风神等一批全国乃至世界知名的“武汉创造”，不断提升自主创新能力。
2、扶持“瞪羚”企业一跃千里。对于创新活力强、具有跳跃式发展态势的高成长性企业，建立精准服务机制，鼓励开展技术难题竞标等“研发众包”模式探索。
3、助力“独角兽”企业一鸣惊人。做大做强具有独特产品、潜在价值、市场前景极好的初创企业，大力推广其新技术、新模式、新业态等创新经验，建设全国小微企业创业创新基地示范城市。
4、纵深推进“青桐计划”，支持科技人员和大学生创新创业。利用金融支持政策激发科技型小微企业的创新活力，促其裂变式发展，催生一批发展前景好、潜在价值高、估值超过10亿美元的“独角兽”企业。
“光谷”和“车都”升级版计划
“世界光谷”“中国车都”成为双核双引擎
1、推动“光谷”“车都”升级为“世界光谷”“中国车都”，成为具有强大带动力的创新型城市的“双核”“双引擎”。
2、打造“光谷”升级版，建设自由创新区，构建光联万物产业创新体系，建设科技示范新城。
3、打造“车都”升级版，建设开放创新国际示范区，建设全球重要智能制造高地。构建面向未来的迭代产业体系，构筑产城一体智慧绿色新城。
“城市合伙人”计划
“靶向”引进产业领军人才
1、实施信息技术、生命健康、智能制造和国家存储器基地“3+1”产业专项引才计划，依托高端猎头机构在全球范围内“靶向”引进产业领军人才，建立产业联合工作团队，让领军人才参与产业创新决策执行。
2、完善落户奖励、风险补偿、引资配套、财政补贴、税收支持等政策；扩大政府引导基金规模，探索母基金投资以债权方式进入子基金；建立引导基金原值退出机制，吸引投资人入驻武汉。
3、依托天使投资人协会、“长江天使汇”，集聚一批国内外知名创业投资人。
4、发挥“大学之城”的科教优势，开展校地、校企联合培养，产教融合“订单式”培育青年创新创业人才。
“智慧城市”建设计划
全国率先完成互联网＋政务服务目标
1、建成覆盖华中、辐射全国的武汉大型数据中心和超算中心。全面建成全光纤网络城市，实现100兆宽带入户，城区重要公共场所免费无线网络（WiFi）全覆盖，持续推进网络提速降费。
2、创新城市新一代信息基础设施投资建设和运营模式，建成政务无线专网并加大应用开发，推进4.5G移动网络建设，争取5G商用试点。
3、在全国率先完成“互联网＋政务服务”目标，实现行政审批和政务服务“一号一窗一网”全覆盖。
4、重点聚焦城市安全、城市运行、社会治理、民生保障、生态建设等领域，主动向社会释放政府“数据红利”，开展信息资源分享和交互，提升社会治理和公共服务水平。
5、促进“云端武汉”平台与大数据产业和量子通信、智能网联汽车、虚拟现实（VR/AR）等新业态新产业深度融合。
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产业创新能力倍增计划
开展引领武汉未来发展的基础性研究
1、鼓励各类主体尤其是企业依靠发明创造推动产业发展，完善发明专利和专利合作协定（PCT）等扶持政策。
2、支持高等学校、科研院所出台成果转化配套措施，鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式调动科研人员参与成果转化的积极性。
3、打造国家技术转移中部中心、长江经济带技术转移中心，引导风险投资机构投资重大科技成果，促进就地转化。
4、加快建设精密重力测量国家重大科技基础设施，争取同步辐射光源等国家大科学装置和研究机构布局武汉。
5、参与建设生物安全、光电与信息网络、空天科学与技术等领域新一轮国家实验室。
6、发挥武汉科技优势，大力支持在汉科研单位、企业积极承担国家重大科研任务，在全球范围内开展引领武汉未来发展的基础性研究，力争在量子通信、信息网络、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料和新能源、脑科学、健康医疗等领域率先突破，为形成引领型发展提供支撑。
“大学之城”建设计划
打造创新生态圈 打破大学和城市“围墙”
1、支持武汉大学、华中科技大学等建设世界一流大学，支持在汉高等学校将测绘科学与技术、机械工程、地质资源与地质工程、材料科学与工程、作物学、理论经济学等优势学科建设成为世界一流学科。
2、借鉴昆山杜克大学、上海纽约大学等中外合作办学模式，大力引进世界一流大学与国内知名高校联合在汉创办世界顶尖研究型大学。
3、编制“大学之城”建设规划，依托高校院所聚集的区域优势，打造环东湖、环南湖、环黄家湖、环汤逊湖等创新生态圈。
4、大力推动大学与城市双向开放，实现高等学校仪器设备、科技文献和文化、体育、生活等设施开放共享，推动社会公共服务进校园，打破大学与城市“围墙”。
5、建设“洪山大学城”示范区，在产学研一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和人才资源一体化等方面开展先行先试。
“创谷”计划
打造活力社区和未来城市典范
1、强化市区联动、以区为主，因地制宜规划“创谷”，打造生态生产生活“三生”融合的活力社区和未来城市典范。
2、按照政府引导、市场化运作、企业化管理的原则，建设众创空间、大学生创业特区、孵化器、加速器等链条化的众创孵化载体，新建孵化服务、企业服务、金融服务、人才服务、智慧服务等“5+”服务平台。
3、重点聚焦人工智能、智能控制、移动互联、大数据应用与服务等细分产业，吸引高端创新人才和企业的大量聚集，培育众多富有活力的中小微企业，为经济发展注入新技术、新模式，培育新业态、催生新产业，打造高端创新创业创造的集聚园区。
“天使之城”建设计划
设立政府天使投资母基金 打造私募基金特色小镇
1、设立政府天使投资母基金，引导民间资本设立各类天使投资、风险投资、创业投资等股权投资企业。
2、探索天使投资税收综合改革，建立创业投资风险补偿资金池，完善风险补偿分担机制。
3、开展股权众筹、知识产权证券化等新型融资服务，打造私募基金特色小镇。
4、开展科技金融产品“工具箱”试点，深化投贷联动试点，鼓励探索科技金融“投、贷、债、租、证”联动发展的产品和服务创新，开展科技型企业境外人民币借款和发行人民币债券业务试点。
5、推动科技型企业在主板、中小板、创业板及境外资本市场上市融资，支持优质龙头企业通过产业并购做大做强战略性新兴产业，推动创新型科技企业进入“新三板”创新层。
6、打造区域性“新四板”市场，争取建立与“新三板”、创业板、中小板市场的合作对接机制。
优化创新环境计划
打造隐身政府、包容性政府、服务型政府
1、全面落实市人大常委会《关于鼓励创新宽容失败促进全面创新改革试验的决定》，推进改革创新责任豁免制度落实落地。
2、加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，建立知识产权纠纷多元、快速解决机制，健全海外知识产权保护预警和维权援助办法。
3、持续推进“放、管、服”改革，使企业在正常成长期时身边有“隐身政府”、在野蛮生长时身边有“包容性政府”、在需要援手时身边有“服务型政府”。
4、建设一批创新创业者安居乐业的活力社区，使武汉成为海内外创新创业者乐土。
5、研究制定并定期发布“武汉创新指数”，不断扩大城市的开放度和美誉度。
（作者： 编辑：何鹏）
