降低企业负担 振兴实体经济
——省财政厅厅长王文童就取消或暂停部分行政事业性收费和政府性基金答记者问
湖北日报讯 记者彭一苇 通讯员李洪英
问：我省从今年10月1日起将取消、暂停征收部分行政事业性收费和政府性基金项目，决策背景是什么？
答：在当前实体经济持续下行的压力下，要实现稳增长的目标，拯救企业是当务之急。我省企业的发展状况要好一些，既得益于多年来省委、省政府打基础、管长远，持续不断地抓发展，也得益于近年来强力地简政放权，为企业减负，创造良好的发展环境。但是,全省实体经济当前仍然处在重大挑战的环境下，企业面临困难。没有实体经济就没有了社会发展的源泉，财政也就没有了财源。财政要树立实体经济的发展是财政根本的理念。
按照党中央、国务院的统一部署，全省2014年底以前已经取消涉企行政事业性收费项目23项，减轻了企业负担3亿元。2015年上半年，我们积极落实普遍性降费政策，加大对小微企业的支持，对涉及小微企业的收费项目给予了免征。在这个基础上，这次又进一步清理，取消行政事业性收费项目5项，暂停征收收费项目39项、政府性基金5项，充分体现了省委、省政府一直以来着力优化发展环境、支持企业发展、减轻企业负担的政策导向和担当精神。
问：此次减费的主要特点是什么？
答：这次取消、暂停部分行政事业性收费和政府性基金主要有三个特点：（一）减费力度大。在前期减少、免征收费项目、普遍降费的基础上，这次对省级立项的5项行政事业性收费项目全部取消，对中央立项、收入缴入地方的全部暂停征收。（二）财政保障力度大。取消49项后，相应减少省级财政20亿元、市县近30亿元的收入，数额是很大的。部门履行职能必要的经费通过部门预算给予安排，保障部门履行职能和监管工作的需要，对市县给予转移支付补助。省委、省政府对这项工作高度重视，我们布置2016年预算时已经进行了统筹安排。（三）后续措施的力度大。减费降费的力度大，最终要靠落实措施的力度大，才能真正实现省委、省政府的惠企政策落地生根、开花结果。一是要发布公告，在各媒体上发布涉企行政事业性收费正面清单。二是要广泛宣传，编印政策手册，由各级财政部门主动上门送到企业去。三是严格执行目录清单，目录清单之外的收费一律不能执行，不得转为经营服务性收费；加大执法检查力度。四是畅通举报渠道，违规收费，发现一起处理一起。
问：取消、停征部分行政事业性收费和政府性基金，对财政会产生怎样的影响？
答：目前财政收支矛盾非常突出，一方面财政收入增速下滑，另一方面财政的刚性支出不能减。我们现在推行的积极财政政策要更加积极、更加主动，大力度地减税降费，让利于企业。
要扩大公共支出，增加政府需求。尽管取消、暂停49项行政事业性收费、政府性基金，对近期的财政收入带来减收，增加了财政支出的压力，但是能够为企业减负，优化发展环境，增强企业发展的信心。
我们编制2016年预算充分考虑了这些因素，财政收入减少但支出预算安排不减少。省本级减少收入项目的单位，通过部门预算给予安排；市县减少的收入，通过省级财政转移支付给予补助。
问：涉企行政事业性收费如何管理？
答：要弄清涉企收费的概念，一个是行政事业性收费中的管理服务性收费；第二个是经营服务性收费。这次我们取消和暂停征收的是行政事业性收费中的管理服务性收费。经营服务性收费由市场定价决定。现在有一种说法，认为企业收费多、负担重，是因为财政对政府履职的保障不足。这种说法是不对的，政府及其职能部门本身就是提供公共服务的，财政预算的安排本身就充分考虑了部门履职的需求。
涉企收费减负是一项系统工程。一是政府部门要树立法制意识，遵从法定原则，目录清单之外的收费是非法收费。二是作为市场主体，要有维权意识。首先要知道权益在什么地方，知道哪些收费应该缴，哪些收费不应该缴，明白了才能够依法维权。三是全社会要形成维护正义和监督意识，涉企收费尤其是乱收费，媒体要加大监督力度，对清单之外的收费要毫不留情地曝光，同政府相向而行。
（作者： 编辑：ADMIN）
