省人大财政经济委员会副主任委员 祝金水
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
7月15日，省人大财政经济委员会召开委员会会议，听取了省财政厅受省人民政府委托作的《关于2013年省级财政决算的报告》，结合省审计厅受省人民政府委托作的《关于2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2013年省级财政决算（草案）和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下。
2013年省级财政决算（草案）：
省级公共财政预算总收入2133.4亿元，其中：省本级公共财政预算收入126.3亿元，为调整预算（以下简称“预算”）的101.6%；地方政府债券收入137亿元；转移性收入1870.1亿元。省级公共财政预算总支出2133.1亿元，其中：省本级公共财政预算支出452.3亿元，为预算的89%；转移性支出1680.8亿元。收支相抵，省级财政当年结余2717万元。
省级政府性基金预算总收入391.5亿元，其中：省本级当年基金收入158.5亿元，为预算的125.8%；转移性收入233亿元。省级政府性基金预算总支出221.5亿元，其中：省本级当年基金支出74.5亿元，为预算的128.6%；转移性支出147亿元。省级基金预算收支相抵，结转下年170亿元。
省级国有资本经营预算总收入19.7亿元，其中：省本级当年国有资本经营收入17.5亿元，为预算的81.4%；转移性收入2.2亿元。收入减少的主要原因为实际入库的股利、股息收入减少0.1亿元，省级公共财政预算安排并纳入省级国有资本经营预算管理的其他收入减少7亿元。省级国有资本经营预算总支出18.3亿元，其中：改革费用性支出0.7亿元，资本性支出17.6亿元。收支相抵，结转下年1.4亿元。
中央财政补助我省的专项转移支付（不含政府性基金补助）收入735亿元。
财政经济委员会认为：2013年省人民政府及其财税部门面临复杂的经济形势，紧紧围绕省委全面推进“五个湖北”建设总目标和“竞进提质”的总要求，认真落实省十二届人大一次会议有关决议，不断深化财税改革，狠抓增收节支，优化支出结构，推动绩效预算，较好地完成了全年的预算任务。同时，也要看到当前财政运行和管理中还存在一些需要改进的问题，主要是：全口径预算决算编制还不够规范，完整性和合理性有待提高，预算支出的刚性约束有待增强；结余结转资金的统筹使用力度需进一步加强，政府性债务风险不容忽视等。对于这些问题，省人民政府及其有关部门要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。对审计依法查出的问题，应责成有关部门对存在的问题认真分析原因，切实整改，严格问责。
财政经济委员会建议本次常委会会议批准省人民政府提出的2013年省级财政决算（草案），批准《关于2013年省级财政决算的报告》。
针对2013年财政决算及审计查出的问题，为进一步做好今后的财政工作，财政经济委员会提出以下建议：
一是完善全口径预算决算体系。要按照党的十八大、十八届三中全会和中央政治局关于《深化财税体制改革总体方案》的部署，全面落实各项财税改革政策；进一步提高接受人大监督的主动性和自觉性，完善预算决算的资料报送，为人大开展全口径预算决算全过程监督提供基础性材料；要进一步规范统一公共财政、政府性基金、国有资本经营和社保基金预算决算的编制口径，依法进一步细化编制内容，将所有政府收支全部纳入预算，全面完整地反映政府收支总量；注重研究支出范围和重点，促进四本预算之间的有机衔接，强化财政资金的统筹使用；建立健全绩效指标评价体系，有效推行绩效预算管理。
二是严格预算执行刚性约束。严格遵循先有预算，后有支出原则，严禁超预算或无预算安排支出，严控预算追加和调整，研究依法调整预算的方式方法，努力降低预算决算差异。牢固树立“分配与管理并重，投入与绩效并重”的理念，加强对预算执行的管理和监督，强化对预算执行情况的分析和利用，建立健全预算执行追踪问效制度，探索预算执行监督的长效机制，切实提高预算执行率和财政资金使用效益。强化结余结转资金的管理使用，有效盘活财政存量资金。
三是实施财政中长期规划，不断优化财政支出结构。转变监督方式方法，突出对支出预算和支出政策的审查，复核基本支出的标准体系和项目支出的政策依据，促进支出预算更加规范科学；认真研究跨年度预算平衡机制，提高财政政策的前瞻性和可持续性；清理和整合各类专项，增加一般性转移支付比重，增强省对下转移支付方式和结构的合理性；严控“三公”、会议培训等一般性行政开支，切实做到厉行节约，有效提高行政效能。建立现代财政预决算公开制度，除涉密事项外，2013年的部门决算8月底之前应向社会公开。要不断扩大、细化财政预决算公开范围和内容，推行“阳光预决算、透明预决算”，让老百姓“看得懂、好监督”。
以上报告，请予审议。
（作者： 编辑：ADMIN）
