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《湖北省深化行政审批制度改革方案》亮点解读

发布时间:2013-06-14 05:57:52来源:SRC-13

  荆楚网讯 记者杨宏斌 通讯员田汉军

  新出台的《湖北省深化行政审批制度改革方案》(以下简称《方案》),围绕“打造行政效能建设的高地,营造招商引资的洼地”的目标,制定了一系列进一步深化行政审批制度改革的新思路和新举措,其主要亮点可概括为“一个目标”、“四大体系”、“四项改革”。

  一个目标:发展环境最优

  通过对行政审批事项的多轮清理,我省已成为全国审批项目最少的省份,但“项目最少”还不等于“环境最优”。在各地各部门行政审批环节,还存在影响发展环境的种种问题。要解决这些问题,唯有深化改革。因此,《方案》提出,通过深化改革,力争未来5年,把湖北打造成既是审批项目最少,又是发展环境最优的省份。

  四大体系:审批继续提速

  《方案》提出,下一步深化行政审批制度改革的主要任务是建立健全“四大体系”:

  建立健全行政审批事项目录管理体系。具体措施:继续全面清理行政审批事项、清理整顿行政审批收费,建立行政审批事项统一目录,严格依法设定行政审批。

  建立健全行政审批规范运行体系。具体措施:科学化配置审批权力,标准化再造审批流程,多样化创新审批方式,平台化管理政务服务体系。

  建立健全行政审批监督管理体系。具体措施:继续深化政务公开,不断创新监督方式,综合开展风险防控,建立健全问责机制。

  建立健全行政审批绩效考核评价体系。具体措施:科学制定绩效考评指标,完善创新绩效考评方法,注重运用绩效考评结果。

  四项改革:服务大做加法

  《方案》出台了一系列方便公民个人办事、方便企业生产经营的利好措施,具体体现在深化“四项改革”的举措上。

  深化投资领域审批改革。进一步落实企业投资自主权,降低审批条件,简化审批流程,2014年实现重大投资项目网上并联审批。

  实行工商注册登记制度改革。充分放宽工商登记条件,降低市场准入门槛,有效发挥各类生产要素的市场自主自律作用,切实做到宽进严管。2013年全面推行企业注册登记“先照后证”。

  推行公益事业领域改革。加大教育、医疗卫生、文化体育等领域的审批改革力度,进一步放宽社会和个人资本进入限制,打破垄断,扩大开放,充分发挥社会力量在公益事业领域的积极作用。

  推进社会组织管理制度改革。推行登记管理机关与业务主管单位一体化,重点培育发展行业类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。建立健全符合社会组织发展的管理制度。

  华中科技大学公共管理学院刘彩虹博士认为,深化“四项改革”的举措,体现了政府减少对微观经济活动的直接干预,强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,营造更加公平的市场和社会环境。