（2013年1月21日在政协湖北省第十一届委员会第一次会议上）
陈柏槐
各位委员、各位同志：
我受政协湖北省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届省政协的提案工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
一
十届省政协任期的五年，是人民政协事业不断发展的五年。省政协的提案工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，按照“提案既要注重数量，更要注重质量；办理既要注重答复，更要注重落实”的工作要求，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以创新工作方式为动力，以完善制度规范为保障，切实加强领导，整合各方力量，进一步推动了提案工作的发展。
五年来，省政协各参加单位、各专门委员会和政协委员（以下简称提案者）的政治热情高涨，紧扣省委、省政府的工作中心，积极运用提案履行职能，围绕促进我省经济社会发展和解决人民群众普遍关心的热点问题建言献策，提案数量增加，质量稳步提高。各承办单位民主意识不断增强，采取各种有效措施，认真办理政协提案，取得了比较明显的效果。五年共收到提案3498件，经审查，立案3330件。这些提案分别交由117个单位办理。到目前为止，提案的办复率为100%，采纳率为96.8%；被采纳的提案中，已经落实和基本落实的为69%。十届省政协提案工作为推动我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设作出了积极贡献。
——关注经济社会科学发展，积极助推我省发展战略的制定和实施。提案者围绕科学制定和实施“两圈一带”、“一主两副”等重大发展战略以及建立各种经济社会发展平台，提出了180余件提案。尤其是关于建立湖北武陵山、大别山区域经济社会发展试验区的提案，为省委、省政府形成建立湖北武陵山、大别山经济社会发展试验区的决策提供了重要依据。为了助推大别山区振兴发展决策的实施，我们联合河南、安徽两省政协，将相关建议形成了全国政协提案，被全国政协列为2012年95件重点提案和5件重点调研提案之一，并与全国政协联手采取一系列措施予以推动，为国家制定大别山区连片开发和振兴发展规划提供了重要参考，在政策支持和项目支撑上取得了明显效果。
——着眼加快发展方式转变，力促我省经济社会跨越式发展。提案者把加快经济发展方式转变，调整和优化产业结构，推动我省经济社会健康持续发展，作为运用提案履行职责的着力点，提出了关于发展现代服务业、发展能源产业、发展现代农业、发展文化事业、推进自主创新和科技成果转化等内容的提案840余件。关于发挥科技优势、加快转变经济发展方式的提案，经过省政协主要领导的督办，组织力量专题调研，开展延伸比较研究，提出了7条创新驱动发展的对策建议。围绕应对国际金融危机，落实中央保增长、扩内需、调结构的方针，提出相关提案240余件，对于建立健全扩大内需、拉动经济增长的长效机制，推动出台鼓励和引导民间投资健康发展、促进企业技术改造、加快发展高技术服务业等政策措施发挥了积极作用。
——关心保障和改善民生，努力协商解决涉及人民群众切身利益的问题。关注民情民意，关心民生改善，是十届省政协提案内容的又一个重点。政协委员产生于社会各界，紧密联系社会各阶层，充分反映民意尤其是人民群众普遍关心的热点难点问题，并为协商解决这些问题提出建议，是政协委员的职责所在。提案者就解决教育公平、医疗卫生、就业创业、社会保障、食品安全、收入分配体制改革等方面存在的问题，提出了960余件提案，促进党和政府加快解决一些重要民生问题，维护了社会稳定。2009年，关于开展0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程的提案，被省委、省政府及时采纳，连续三年列入省政府“十件实事”之中。由于省委领导亲自过问，多个省直部门和地方政府密切配合，当年启动“康复工程”。至目前，投入一亿多元，完成了对五类11种约8330余例0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复。
——重视生态环境保护，进一步促进我省“两型”社会建设。提案者围绕促进我省经济社会发展应急谋远，提案选题既考虑经济建设这个中心，又着眼加强生态环境保护和可持续发展，努力为构建两型社会献计献策。在推进节能减排、发展低碳经济、发展循环经济、加强湖泊和湿地保护、重视城市生活垃圾处理、治理农村面源污染、创新资源节约和环境保护体制机制等方面，提出了280余件提案，省委、省政府以及相关部门积极采纳合理建议，推动了工作进展。关于开展主要污染物排污权交易的提案，得到承办单位的充分重视和认真采纳，在国内率先建立了主要污染物排污权交易平台，从2009年3月开始，由省政府主导的主要污染物排污权交易，促进了通过市场手段配置资源，优化了环境容量。
——注重民主和法治建设，推动社会主义民主政治制度不断健全和完善。人民政协是推进社会主义民主政治发展进程的重要机构，提案者牢记自己的政治责任和使命，关注民主政治建设和法治湖北建设，在推进依法行政、完善社会管理、加强反腐倡廉、改善政务环境、落实民族宗教政策等方面建诤言、献良策，被有关部门积极采纳。关于推进法治湖北建设、加快法律援助地方立法等提案的合理建议，被有关部门写进了相关《纲要》和法规。关于进一步改善政务服务环境的提案，省领导领衔督办，现场调研，总结经验，推广典型，效果明显，受到提案者的好评。
五年来，省政协提案工作虽然取得了明显成绩，但是，面对时代赋予的新任务，面对形势发展提出的新要求，面对社会各界的新期待，政协提案工作还需要进一步加强和改进。尚需进一步提高提案工作对于加强社会主义民主政治建设重要意义的认识；进一步处理好提案数量与质量的关系，努力提出更多高质量的提案；进一步提高办理实效，健全提案办理效果反馈制度；进一步整合各方面的力量参与提案工作，完善协调高效的工作机制，务使提案工作有新的进步。
回顾过去的五年，十届省政协的提案工作，受到中共湖北省委、省政府的高度重视与支持，提案者和承办单位付出了才智和辛劳。在此，我谨代表十届省政协常务委员会表示衷心的感谢！
（作者： 编辑：）
