董尚荣
胡锦涛总书记在最近举办的省部级主要领导干部专题研讨班讲话时强调指出：“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上的各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”总书记的重要讲话不仅是开创中国特色社会主义事业新局面、全面建成小康社会的宣言书和动员令，而且是做好新时期人口工作，综合治理出生人口性别比的思想法宝。湖北作为全国性别比治理的重点省份，“十二五”末要达到国家制定的目标，必须坚定不移地用好解放思想这一法宝，必须要打一场深入持久的综合治理出生人口性别比攻坚战。
在解放思想中统一思想，在形成共识上攻坚克难。国家要求在“十二五”末期，我国出生人口性别比下降至115以下。湖北既是人口大省，又是出生人口性别比严重偏高的省份之一，出生人口性别比明显高于全国平均值，要实现国家下达的降比目标，任务十分艰巨。胡锦涛总书记反复强调：“出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大气力解决。”我们必须深刻认识出生人口性别比偏高问题的严重性、复杂性、长期性，进一步解放思想、增强责任感和紧迫感，毫不动摇地坚持走中国特色统筹解决人口问题的道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，不为任何困难所阻。
在弘扬先进人口文化中解放思想，在转变群众生育观念上攻坚克难。要进一步加大宣传倡导力度，整合社会主流媒体、新兴媒介等宣传文化资源，广泛开展生育文明是第一文明、生育关怀是第一关怀、人口问题是第一国情的宣传教育活动，增强全社会对人口计生和出生人口性别比偏高问题的关注。要以消除性别歧视为重点，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，在全社会形成婚育文明氛围。
在依法治理中解放思想，在查处“两非”案件上攻坚克难。综合治理出生人口性别比是一项有法可依、有法必依、执法必严的严肃工作，要充分运用现有法律法规，开展多地区协同作战，实施多部门联合行动，采取多路径推进，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的“两非”行为。一要完善综合治理出生人口性别比法律制度。二要运用法律手段，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴等违法行为。三要坚决实现查处“两非”案件的突破。四要落实对医疗机构和计生服务机构的监管。五要加大惩治“两非”违法犯罪行为刑事立法力度。
在创新机制上解放思想，在营造政策环境上攻坚克难。我们要全面审视当前出生人口性别比面临的新形势，全面把握人民群众的新要求和新期待，积极创新促进社会性别平等的利益导向机制，科学制定有利于女孩成长和妇女发展的经济社会政策。要舍得在投入上下真功，切实解除女儿户家庭实行计划生育的后顾之忧。要舍得在政策帮扶上动真情，在扶贫济困、慈善救助、和项目扶持中对计生女儿户予以倾斜。要舍得在权益维护上动真格，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。要舍得在提升妇女地位上出真招，为促进男女平等就业和共同参与社会经济活动提供坚强的制度保障。
在高层推动齐抓共管上解放思想，在狠抓落实上攻坚克难。综合治理出生人口性别比事关“计划生育”和“男女平等”两项基本国策的贯彻落实。必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来确保取得实效。坚持将综合治理出生人口性别比作为“一把手工程”，纳入各级党委政府绩效考核、人口计生三线考核的重要内容和经常性检查督办范围，努力形成党政主要领导亲自抓、负总责，部门配合、区域协作，全社会齐抓共管、综合治理的局面。
（作者系省人口计生委副主任）
（作者： 编辑：董尚荣）
