经济学家辜胜阻：体现经济发展四个新亮点

　　湖北日报讯 辜胜阻

　　报告对既定小康社会目标提出了新的量化。十八大报告提出2020年居民人均收入要实现倍增，这是十八大最大的一个亮点。我们要从四个方面理解居民收入倍增的内涵及其意义：一是居民收入不仅要倍增，而且要同“GDP翻一番”同步；二是把居民收入作为建成小康社会的目标之一体现了以人为本和民富优先；三是用十年时间实现居民收入倍增并非不可企及的“高指标”，而是切实可行、容易做到的，是中速增长幅度下的；四是在实现居民收入倍增的过程中，要着力解决收入分配差距较大的问题。当前，我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平的缺陷，导致收入分配格局存在严重失衡。只有通过收入分配改革改变这种状态，才能有效扩大消费和扩大内需。

　　报告揭示了新发展方式的新动力。十八大报告指出，我们要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强创新驱动发展新动力。这就要求我们要全面整合创新资源，推进技术创新工程，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力培育和发展战略性新兴产业，运用高新技术加快改造提升传统产业，促进高技术产业发展和传统产业高技术化，提高产业技术创新能力和市场竞争力。要充分发挥人才作为第一资源的作用，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要优化创新环境，促进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护、管理，扩大科技开放合作，推动开放式创新。

　　报告提出了指导经济体制改革的新理论。提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，特别强调各种所有制经济依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的“三个平等”的公平竞争，这是中国特色社会主义经济理论的重大创新。“三个平等”的公平竞争理论是中国特色社会主义经济理论的重大创新。“平等使用生产要素”具有十分重要的现实意义。当前要进一步完善社会主义市场经济体制，保障不同所有制经济主体“权利公平、机会公平、规则公平”。要打破行业垄断，放宽民企的市场准入，打破民企准入的“玻璃门”和“弹簧门”，并构建与企业体系相匹配的多层次金融体系，让各种市场主体能够公平竞争，拥有平等获取资源、资金等生产要素的机会。明确政府职能，使政府和企业各司其责，让公平和效率回归各自的责任主体。要依法保障不同市场主体在法律面前平等，依法制定和落实各项制度和政策，依法解决社会利益冲突引发的公平和效率问题。

　　报告提出了推动经济可持续发展的新观点。十八大首次提出“四化”同步的观点，即工业化、信息化、城镇化和农村现代化“四化”同步发展。这是保障经济可持续发展最具实践意义的战略对策。为什么“四化”要同步发展？为什么“四化”同步发展对中国可持续发展至关重要？城镇化是我国经济发展最大的潜在内需，也是支撑中国经济未来20年乃至30年高速增长的最大动力。城镇化不仅是引发消费需求、带动投资增长、推动经济服务化的重要途径，而且是培育创业者和新型农民、实现安居乐业市民梦的重要手段。但健康可持续发展的城镇化必须建立在实体经济的坚实基础上，以产业为支撑，实现城镇化与工业化、农业现代化以及信息化的“四化”协调发展。 （作者系著名经济学家）