本报讯（记者郑汝可 通讯员韩红）昨日，市人大常委会办公厅召开新闻通气会介绍，《武汉市基本生态控制线管理条例》（下文简称《条例》）将于今年10月1日正式施行。
《条例》是全国首部基本生态控制线保护地方立法，经历了“三步走”过程。2012年5月1日起，《武汉市基本生态控制线管理规定》发布实施，武汉成为继深圳后全国第二个以“政府令”形式划定基本生态控制线的城市。2013年6月26日，武汉市人大常委会通过《关于加强武汉市基本生态控制线规划实施的决定》，这是全国城市中第一个关于生态控制线的“人大决定”。
今年5月26日，市十三届人大常委会第三十六次会议审议通过《条例》，随后7月28日，经省十二届人大常委会第二十三次会议批准施行。
基本生态控制线划定要向社会公示
《条例》明确界定基本生态控制线是指为维护本市生态框架完整，确保生态安全，依照法定程序划定的生态保护范围界线。
《条例》对基本生态控制线划定方案的提出、征求意见、审议、批准、备案、公布等基本生态控制线的划定程序作了明确具体的规定，特别强调了在划定工作中，应当征求市人民政府相关部门和各区人民政府意见，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并且要求向社会公示。
调整基本生态控制线需走法律程序
《条例》明确规定非依法定条件和程序，不得调整基本生态控制线。因国家、省、市重大项目建设需要，对基本生态控制线进行局部调整的，在符合城市总体规划等上位规划要求的前提下，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定进行。
《条例》对基本生态控制线的调整程序作了严格的规定。其中，涉及生态底线区调整的，市人民政府在审批前应当将调整方案提交市人大常委会审议。
建立最为严格的项目准入制度
《条例》规定在不影响生态环境的前提下，基本生态控制线所围合形成的生态保护范围内，执行建设项目的准入管理。其中，生态底线区对项目的准入控制最为严格，仅允许五类准入。生态发展区内除生态底线区准入的项目外，还允许生态型休闲度假项目、必要的公益性服务设施、其他与生态保护不相抵触的项目进入。
建立生态项目建设的激励机制
《条例》规定市、区人民政府应当安排专门的基本生态控制线保护资金，为基本生态控制线保护工作提供资金支持；市、区人民政府应当组织相关部门按照政府引导、市场推进和社会参与的原则，建立生态补偿机制，对因承担生态保护责任使合法权益受到损失的单位和个人给予补偿；建立生态项目建设的激励机制。
实行生态环境损害责任终身追究制
《条例》强调对基本生态控制线实施最严格保护，特别提出了实行责任终身追究制，并根据2015年8月9日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》对责任追究的主体和程序等进行了明确。
（作者： 编辑：肖梦吟）
