荆楚网消息（记者张城、通讯员王威、沈军）作为国家“一带一路”战略节点城市，2015年以来，武汉市先后承接了全面创新改革实验区、科技金融改革创新实验区、服务贸易创新等三大国家级创新改革试点。在承接国家创新改革任务后，武汉市委市政府高度重视，颁布了《关于建设创新创业人才高地的实施意见》，实施“武汉城市合伙人计划”，其中将吸引外籍高层次人才来汉创业发展作为重要战略目标。武汉市公安局出入境管理局对标北京、上海等先进省市出入境管理部门服务创新发展举措，结合武汉本地实际，围绕在汉涉外单位、外籍人才最突出需求，积极向上级公安出入境管理部门申报，于2016年7月1日起正式推出五项优惠政策，并就五项优惠政策进行解读。
1、为外籍高层次人才签发有效期不超过5年的居留许可。符合条件的四类外籍高层次人才，可获签有效期不超过5年的居留许可。
解读：四类外籍高层次人才主要包括：（1）入选各级人才计划，包括国家“千人计划”、“青年千人计划”，湖北省“百人计划”、武汉“黄鹤英才计划”、光谷“3551人才计划”、武汉“城市合伙人”等；（2）在鄂重点科研机构工作，包括国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心和外商投资研发中心等7类科研机构工作，具有副教授、副研究员等副高级以上职称及享受同等待遇的外国人；（3）荣获特别荣誉称号，包括荣获“编钟奖”、“黄鹤友谊奖”、“杰出人才奖”、“重大科技贡献奖”、“武汉荣誉市民”等荣誉的外国人；（4）武汉市东湖新技术开发区管委会书面认定的外籍高层次人才和海外优秀青年创新创业人才。其中，第（4）类人员最具武汉特色，将人才认定标准本地化拓展，扩大政策惠及面，由东湖新技术开发区管委会定制人才标准，及时引进技工型、紧缺型、专业型等市场急需人才。
2、为信誉等级良好涉外单位提供便利服务。经市公安局出入境管理局评定信誉等级为A（优秀）的涉外单位，其外籍员工可获签不超过2年的居留许可，单位可代办外国人签证、居留许可的延期、换补发以及停留证件的申请等业务，享受免交外国人生活费用保证证明，免交证件加急公函及飞机票复印件等手续，以及可申请上门查证验证、上门集中受理、专场法律宣传等多项便利服务。
解读：2016年以来，依据新颁布的《出境入境管理法》，武汉市公安局出入境管理局开始对全市涉外单位实施信誉等级评定制度，共设置A（优秀）、B（良好）、C（达标）、D（不达标）四个等级，并依据不同信誉等级提供对应的服务与管理。根据市公安局出入境管理局评定，武汉华星光电技术有限公司、武汉新芯集成电路制造有限公司、中美华世通生物医药科技（武汉）有限公司、武汉兰丁医学高科技有限公司、武汉天马微电子有限公司、神龙汽车有限公司、东风雷诺汽车有限公司、东风本田汽车有限公司等8家高新技术及特大型企业入选第一批A级信誉涉外单位。通过信誉等级评定，为信誉优质提供便捷服务，对信誉较差单位加强管理，可以鼓励涉外单位做好外籍员工管理，吸引更多优秀外籍员工来汉工作。
3、为在汉外籍留学生实习提供便利。武汉市内7所教育部部属大学外籍留学生，经学校主管部门推荐，可在指定的校外实习基地实习，积累工作经验。
解读：目前，武汉现有外国留学生8000余人，预计在2020年增加至17000余人，主要新增生源将来自我国“一带一路”战略辐射国家。部分在汉涉外企业对外籍留学生实习有一定需求，同时外籍留学生在专业培养和融入中国社会上也需要进行校外实习。为用好优秀留学生资源，实现企业、高校、留学生的多赢格局，市公安局出入境管理局在武汉东湖新技术开发区和经济技术开发区各选取一家重点企业，作为首批试点校外实习基地，武汉市7所教育部部属大学外籍留学生在汉学习期间，经学校主管部门推荐，可选择在试点实习基地实习，积累工作经验。此项政策可服务国家“一带一路”战略，相关试点工作成熟后将在全市逐步推广。
4、缩短外籍高层次人才居留许可审批时限。市公安局出入境管理局外籍高层次人才居留许可审批时限由法定的15个工作日缩短为7个工作日。
解读：为了更好地服务在汉外籍高层次人才，方便其高效出入境，市公安局出入境管理进一步优化申请材料的内部流转程序，对该类人群居留许可优先受理、优先审批、优先制证，将办证时限缩短为7个工作日，同时，市公安局出入境管理部门还将开辟“绿色通道”服务，外籍人才如遇紧急商务活动、奔丧、探望危重病人等紧急事务，可凭相应证明材料申请进一步缩短办理时限。
5、在东湖新技术开发区设立外国人永久居留服务窗口。省公安厅在东湖新技术开发区设立外国人永久居留服务窗口，市公安局出入境管理局派驻人员办公，就近为该区外籍高层次人才提供永久居留证件的政策咨询、受理、审核、发证等一站式服务。
解读：作为国家级开发区，武汉市入选各级人才引进计划、荣获各类特别荣誉的外籍高层次人才，大多汇集在东湖新技术开发区的“八大园区，外籍高层次人才申办永久居留证需求量较大。目前，外国人永久居留证件实行由“市级公安机关出入境管理部门受理”、“省级公安机关出入境管理部门审核”、“公安部出入境管理部门审批”的三级机制。东湖新技术开发区外国人永久居留服务窗口设立后，将改变原来部、省、市三级审批机制，提供省市部门联合受理、审核、发放证件等一站式服务，打造“绿卡”申办省内直通车，外籍高层次人才申请永久居留证件可就近在东湖新技术开发区永久服务窗口咨询、申请、领证，实现办事不出园区。
（作者： 编辑：王淳）
