图为：渣土车工地排队装载，然后运往码头
图为：渣土倾泻长江，激起几人高的水花
楚天金报讯□文/本报记者饶纯武 夏中华 图/本报记者刘大家
8月下旬，楚天金报报道了武汉中心城区的一些建筑工地渣土，经码头上船，在黄州等地被抛入长江，武汉市有关部门紧急叫停，渣土码头停业约一个半月。10月20日晚，记者暗访发现，来自武汉的渣土半夜在鄂州华容水域倒入长江。对于渣土入江死灰复燃，多个部门各有说法，这件事情为何屡禁不止，又该谁来负责？
进展
刚被曝光
仍有船只顶风抛土入江
10月24日下午，长江海事局黄石海事局鄂州海事处黄冈大桥执法大队的巡逻艇，向鄂黄长江大桥上游驶出300米，就见黄州区唐家渡水域停有一艘渣土船，大型浮吊船正对渣土进行吊装作业，在长江的护坡上形成渣土堆。海事执法人员当即登船检查，要求渣土船提供船舶国籍证、检验证书、签证簿和船员驶驾证，对方全都不能提供。记者闻讯后，当即与黄州区河道管理局联系，该局水政股股长高峰带队赶往现场，对渣土船和浮吊船进行了检查。
经查，渣土船名为“洲航机001”，来自江苏，核载2400吨，渣土来自武汉白沙洲大桥下游一码头。浮吊船自编号为“浮吊2899”，来自安徽阜阳，驾驶员亓某。
在唐家渡水域上游40公里的鄂州华容区泥矶村水域，10月20日凌晨，记者看到浮吊船将渣土船（鄂银河0918）上的泥土，通过大型抓斗投入长江中。执法人员闻讯赶往现场时，发现“皖阜阳1069”号浮吊船，正将“和平298”船上的渣土抛入长江。
探因
监管部门多
多个部门各有“难处”
渣土一旦涌至码头上了船，监管难度会大大增加。为此，记者采访了相关政府职能部门。
武汉市港航局有关人士表示，该局主管码头经营资质，根据码头装卸货物的性质，码头资质又分为普通货运码头和危险货物码头，对取得港口经营许可证的码头，装卸渣土则不能阻止，无资质码头会责令整改，但渣土进入码头多在半夜三更，执法难度大。
海事部门表示，对水上航行船只的监管，主要看其船只是否适航和船员资质等，对于渣土船停在江中卸渣土，根据规定，由海事管理机构责令改正。
长江武汉航道局黄石航道管理处行政执法大队肖建军队长解释说，根据《航道法》，在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾及其他废弃物，对个人只能处以两千元以下罚款。
环保部门称，根据我国《水污染防治法实施细则》，向水体倾倒船舶垃圾的，可以处2000元以下的罚款。
鄂州市水政监察支队彭杰书记表示，根据《防洪法》，禁止在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，违者对个人可处一千至五千元罚款。
违法成本低
查处一次仅罚数千元
多数渣土船昼伏夜出，流动性极强，如水政监察等部门执法时，还不能查扣船舶，常需要联合执法，且同一违法行为只能接受一次处罚，各部门对个人船主违法的行为处罚仅为数千元。与违法的低成本相比，江中倾倒渣土的利润却可观。知情人士介绍，中心城区工地清运渣土，以每立方米包干价75元计，每车装15立方米就是1125元；工地挖方装车要花费50元，渣土车运至数公里外的码头花费180元，码头装船费用120元，船舶运输50公里150元，如果再次吊装至江中120元，每车渣土各环节的费用仅为620元，利润可达505元。若到下游码头再用渣土车装卸转运，利润则会大打折扣。
渣土从业人员表示，目前武汉中心城区工地的渣土，陆路运输要走30公里左右，按每公里20元运费计就要600元，加上要向消纳场所支付150元，每车渣土的利润只有375元左右，且花费的时间是送至码头的数倍，这也是“渣土大佬”花数百万元修建渣土码头的原因之一。
源头监管走形式
渣土改线畅通无阻
根据2011年6月20日起施行的《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》，建筑垃圾的处置应按照国家有关规定实行许可制度。城管部门对企业和车辆有无渣土运输资质具有审批权和监管权，每一个建筑工地的垃圾，从工地装车、运输线路、消纳场所等，城管部门都要一一核定。
规定得不可谓不严，可武汉市建筑工地渣土清运状况如何？业内人士指出，工地在城管的《申报表》上，只有一个渣土消纳场，但实际操作中，多点外运甚至直送渣土码头已成行规，监管明显缺失。
8月24日晚，“鄂AP5687”、“鄂AP5650”等车牌的渣土车，经解放大道、前进五路、前进四路，往返于汉口四唯码头与民生路一建筑工地。而该工地在城管部门的《武汉市建筑垃圾处置核准申报表》显示，其运输线路是“前进五路—京汉大道—解放大道—青年路—常青路—机场路—金山大道—新城十六路”。新城十六路渣土消纳场和渣土运输公司，均证实其渣土并未送往东西湖。
10月22日清晨，“渝BM1166”等车牌的渣土车，经和平大道穿梭于徐家棚一建筑工地与铁机路渣土码头，运输距离约2公里；而该工地的《工地现场管理责任公示牌》上显示，其渣土运输线路为：徐家棚—临江大道—张之洞路—巡司河路—白沙洲大道—金塘村。
工地渣土却源源不断地抛入江中，审核表上“说一套”，实际运输“做一套”，难道监管部门真的不知情？
（作者： 编辑：詹蔷）
