图为：餐馆将剩菜剩饭收集集中处理。（记者杨平 视界网刘明贤 摄）
图为：安装在襄阳城市名人酒店洗碗间的餐厨垃圾处理机。
图为：潲水喂猪，存在食品安全风险。（记者杨平 视界网刘明贤 摄）
图为：建设中的汉口西部餐厨垃圾处理厂。
图为：襄阳火车站附近，收潲水的三轮车。
湖北日报讯 文/图 记者彭一苇 实习生季翔羽 杜艺迪
餐厨垃圾，老百姓俗称“潲水”，也就是餐馆、食堂、居民家庭产生的剩菜剩饭。
虽然极不起眼，但对偌大一个城市，要处理好每天巨量的剩菜剩饭，还真不是一件容易的事。
专家指出，餐厨垃圾不是小事。处理得好，可变废为宝，提取资源；处理不好，会“垃圾围城”，并滋生“地沟油”等非法利益链。
2011年，国家发改委、财政部、住建部等启动了餐厨垃圾资源化利用和无害化处理城市试点，目前已确定了三批、66个试点城市，我省武汉、宜昌、襄阳陆续入选试点。近日，黄石又被列入第四批试点拟选城市名单。
试点情况如何？上月底，在苏州召开的全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理现场会上，回收难度大、项目选址难、资源化产品附加值低，是各市普遍反映的问题。而本报记者调查发现，我省试点城市也面临着这些难题。
1.探访
“吃不饱”的社区回收站
武汉是全国第一批餐厨垃圾处理试点城市，历时已近4年。
在武昌区南湖街康乐苑小区附近，有一家社区餐厨垃圾回收站。6月19日中午，记者来到该站，工作人员朱师傅正在打扫卫生，准备外出收集“原料”。
回收站占地约20平方米，由武汉嘉源华环保科技股份有限公司负责运行，站内配有一台日处理能力10吨的餐厨垃圾自动处理机及含油污水处理设备，废渣和废油每天运至公司制造有机肥料和生物柴油。
“这个站对口建安街及恒安路，回收20多家餐馆的餐厨垃圾。”朱师傅说，每天处理量不定，一般只有几百公斤。“缺少原料是最大的问题。”嘉源华公司负责人程先生说，公司在武汉设有3个类似回收站，在部分医院、学校和餐馆中也安装了处理回收设备，但每天回收的餐厨垃圾总量不到10吨，根本“吃不饱”。
2011年，武汉进入第一批试点城市时，市城管局抽样调查结果表明，当时武汉日产餐厨垃圾1165吨，占全市垃圾总量的1/6，预计2015年将达每天1369吨。与之相比，10吨实在是个微不足道的数字。
“如果严格按照规定，将餐馆等单位的餐厨垃圾交给获得许可的单位收集处理，原料来源问题将大大缓解。”程先生认为，由于餐厨垃圾处理在国内还刚起步，人们没有这方面的意识，很多剩菜剩饭还是私下交易，去向不明。
2.隐忧
地沟油、垃圾猪利益链
正规的回收站“吃不饱”，餐厨垃圾都去了哪里？
在襄阳火车站附近一条遍布餐馆的小街上，记者碰到了张师傅。他正开着三轮车，载着8个塑料桶挨家收潲水。“把剩菜煮过后拌上麸皮喂猪，便宜实惠，喂饲料太贵了。”他说。至于猪吃了潲水后会不会被污染，他不想弄清楚，因为“多少年一直就是这么做的。”
用潲水饲养的猪，被称为“垃圾猪”。按专家的说法，因为餐厨垃圾成分太复杂了，猪吃了之后，会有同源性污染的潜在风险。
比起“垃圾猪”，“地沟油”更令人听而生畏。嘉源华公司负责人程先生就认为，“肯定有相当一部分潲水变成地沟油，回流到了餐桌。”
实际上，无论是“地沟油”还是“垃圾猪”，都已形成一条隐秘而完整的产业链。这正是餐厨垃圾处理试点的紧迫性所在。
6月19日中午，记者走进襄阳城市名人酒店，看到的情况令人欣喜。
“今天生意很好，剩菜收了两大桶、400公斤。”用餐高峰刚过，酒店后厨主管范林告诉记者。
洗碗间一角，安装着一台餐厨垃圾处理机。“剩菜从入料口投入，被粉碎成浆状，再用不锈钢密封容器运走，不会有一点撒漏。”工作人员说，每个容器可装40公斤浆液，便于人工搬运。
这台垃圾处理机，是湖北国新天汇能源有限公司设置的。该公司总经理梅礼元告诉记者：“我们利用现有污泥处理设施，实行污泥和餐厨垃圾合并处理，产生生物炭土和沼气，根本就没有废油和废渣了。”
“新的收集方法好处多，洗碗间的卫生状况好了不少。”范林说，以往收潲水的贩子只要“干货”，废油直接倒进了下水道，气味难闻。到了晚上，会有人到酒店后面的窨井抽走废油，“不知拿去做了什么”。
3.商机
资源化前景最好的垃圾
要避免潲水流入“地沟油”、“垃圾猪”等旧的利益链，就必需建立新的产业链条，找到新的利益模式。“餐厨垃圾实际上是生活垃圾的一部分，在所有垃圾中，其资源化利用前景最好。”武汉大学资源与环境科学学院教授侯浩波说，我国餐厨垃圾产生量大、油分和水分多、含盐量高、成分复杂，具有明显的资源特性。
不起眼的餐厨垃圾，确是一座资源宝库。正在建设中的宜昌市餐厨垃圾处理工程，计划采用厌氧消化处理技术，先进行油水分离，加工成可通过颜色和气味识别的生物柴油。餐厨垃圾厌氧发酵所产生的气体，经净化后可用来发电或生产压缩天然气。而残渣经堆肥处理后，可作为种植土或垃圾填埋场覆盖土。
武汉和襄阳，几乎也是相同的思路。武汉已开工的汉口西部餐厨垃圾集中处理厂，其设计就是生产工业油脂产品、沼气、沼肥，并利用沼气发电或提纯车用燃气；襄阳污泥与餐厨垃圾处理厂在试验中发现，将餐厨垃圾和污泥合并处理后，在有机质丰富的情况下，每吨混合物可多产生100立方米的沼气，除用于发电自供，还能提纯天然气，供市内3000台出租车使用。
而在国内一些地方，餐厨垃圾资源化利用已形成较大规模。2011年，苏州市餐厨垃圾处理能力就达3.6万吨，年产生物柴油达1300多吨，蛋白饲料添加剂4380吨，利用产生的沼气发电87.6万千瓦时，利用沼液生产液态有机肥约1.83万吨。
4.难点
建处理厂只是第一步
然而，我省三个已试点城市，目前都还未开始实质性的大规模餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。
按规划，武汉市在“十二五”期间将建设5座大型餐厨垃圾处理厂，已开建3座。其中，首座处理厂——汉口西部餐厨垃圾集中处理厂，于2012年12月在东西湖区新沟镇开工。然而，记者上月17日看到，其主体建筑尚未完工，预计要到明年才能完全建成。
宜昌市餐厨垃圾处理工程项目，自去年开始由市城投公司负责建设，市城管局负责行业管理，计划明年6月建成投入试运行。
襄阳市的处理设施是与原有污泥处理厂合并使用，只需扩建、改造原有设施即可，进度较快。目前正在组织实施相关扩建改造工程，待工程改造竣工验收合格后，将能实现日处理150吨餐厨废弃物。
虽然在餐厨垃圾处理设施建设上，三个城市进度不一，但这还不是难点。比这更难的，是如何建立保障体系，让潲水能畅快流向处理厂。
“对餐厨垃圾的产生和分布等情况，宜昌去年先后进行了两次调查，后续的处理收费标准、监督管理机制、法规宣传和执法力量的安排等问题，都还在探讨中。”宜昌市市政环卫处规划建设科副科长顾继胜说，不仅要将垃圾处理好，还要考虑到尽量不给相关行业增加负担，其中有很多细节要合理平衡好。
襄阳市采用BOT特许经营模式，确定湖北国新天汇能源有限公司为市区餐厨垃圾处理项目投资人，建设收运系统、处置系统和监管系统，最终由一家公司实行“收集-运输-处置”一体化运行。“但是宣传发动、执法等工作，需要政府来做，我们前期只能做摸底工作。”梅礼元说。
5.建议
一手严管源头，一手调节利益
究竟该如何建立保障体系，管好、用好餐厨垃圾？
侯浩波教授表示，餐厨垃圾作为一种特殊垃圾，要分类收集，严管源头。同时，政府要有相关扶持政策，有明确的补贴政策，企业有了经济效益的支撑才有积极性。
在严管源头上，武汉已出台明确规定。去年12月1日正式施行的《武汉市餐厨废弃物管理办法》规定，餐饮单位须在规定地点设置餐厨垃圾收集容器，设置油水分离器、油烟分离器等设备，并将餐厨垃圾交给专门的收集、处理单位处理，餐馆酒店不能私自处理餐厨垃圾。
襄阳于去年9月出台《襄阳市市区餐厨废弃物管理办法》。《办法》提出，餐厨废弃物的收集、运输、处置单位，由市、区（开发区）按现行财政体制予以补贴。
“现在，政府给企业的收运和处理补贴暂定为每吨161.68元。”襄阳市城管局市政环卫办副主任罗文俊说，为推进餐厨废弃物处理项目的顺利实施，目前襄阳对产生单位暂不征收餐厨废弃物处理费。最新消息称，今年9月1日起，该市餐厨垃圾将实施统一收运和处理，产生单位不得擅自销售和处置。
宜昌餐厨垃圾处理收费标准，已纳入今年生活垃圾服务费调标增项范围，目前已完成听证前的准备工作，同时正在制定收运、处理补贴方式与标准。
餐厨垃圾问题由来已久，其解决非一朝一夕之功，政府的引导至关重要。目前，三市都明确了相关政策，下一步，重在付诸行动。
链接
全省餐厨垃圾处理整体情况
据省住建厅介绍，“十二五”期间，我省武汉市（3座）、黄石市（1座）、襄阳市（1座）、荆州市（1座）、宜昌市（1座）、十堰市（1座）累计规划了8座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施，设计规模1280吨/日，概算投资约7.5亿元；此外，武汉市（2座处理、1个收集转运）、黄冈市（1座）、潜江（1座）还规划了5个备选项目，设计规模1600吨/日，概算投资约5.7亿元。
武汉、宜昌、襄阳虽先后成为全国试点城市，但与山东等省的有关城市相比，推进力度明显不足，建设进度明显偏慢。黄石、十堰、荆州围绕规划实施做了诸多前期准备，亟须后发赶超。黄冈、潜江餐厨项目纳入全省备选规划，但未启动该项工作。孝感、荆门、鄂州、咸宁、随州等市，还未将这项工作摆上重要议事日程。
（作者： 编辑：ADMIN）
