高质量发展迈出新步伐

【中国经济回眸】

光明日报记者 张翼

我们即将走过极不平凡的2018年。

这一年，是改革开放40周年的特殊年份；是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。

这一年，国际环境错综复杂，国内改革发展任务艰巨繁重，中国经济有效应对外部环境深刻变化，以更大力度的改革开放激发增长动能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全年各项宏观调控目标预计可以较好完成，高质量发展迈出新步伐。

保持战略定力：宏观经济稳中有进

“当前中国经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进的态势持续发展，全年实现6.5％左右的增长目标没有什么悬念。”国家统计局新闻发言人毛盛勇表示。

数据最有说服力：今年前三季度，我国GDP实现6.7％的增长，第三产业占GDP比重上升至53.1％，最终消费支出对经济增长贡献率达78％，高技术制造业增加值在规模以上工业中同比保持两位数增长。

1—11月，全国固定资产投资（不含农户）609267亿元，同比增长5.9%，增速比1—10月份加快0.2个百分点，连续三个月回升；进出口总额278777亿元，同比增长11.1%，已超过去年全年外贸总额；社会消费品零售总额同比增长9.1%；全国城镇新增就业1293万人，比上年同期增加13万人，提前完成全年目标任务；全国居民消费价格同比上涨2.1%，保持温和上涨水平。

2018年，尽管世界经济整体保持增长，但危机的深层次影响仍未消除。国际货币基金组织（IMF）日前下调了今明两年世界经济增速预期。“变数、挑战和不确定性与过去比有所增加，中国经济面临下行压力有所加大。”毛盛勇指出。

中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。

今年下半年以来，外部环境发生明显变化，但中国经济稳中有进的大趋势并未改变；经济运行面临风险挑战，但我国发展仍然处于重要战略机遇期没有变。

“按照推动高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实力度，经济运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势。”毛盛勇指出。

一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施效用持续发挥，减税降负等支持实体经济发展的政策力度加大，支持民营经济发展，实施促进金融市场健康发展的一系列措施，提振市场信心，为经济运行营造良好环境。中国经济表现出强大的韧性，增长潜力充分释放。

在全球经济充满不确定性的2018年，有一种趋势却十分清晰，那就是中国从各级政府到普通百姓，都越来越多地将注意力从经济的“高速发展”转移到“高质量发展”上。

提高创新实力：新科技革命和产业变革深入发展

10月23日，港珠澳大桥正式开通，这座总长55公里的大桥气势如虹，是连接香港、珠海和澳门的超大型跨海通道，也是世界上最长的跨海大桥。

创造多项世界第一的超级工程——港珠澳大桥的成功开通正是新时代中国创新发展的一个典型案例：在“一国两制”框架下，一座连接两个特别行政区、三个关税区的大桥，不仅要完成桥体跨度上的极限挑战，更要解决口岸设置、投融资安排、通航与锚地、中华白海豚保护等一系列全新课题。

坚持创新引领，挖掘经济增长动力。国产大飞机C919、北斗卫星系统、“复兴号”动车组……在“中国制造”向“中国智造”转变的征途上，一个个新的跨越不断实现。

世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构发布的“2018年全球创新指数报告”显示，中国的最新排名是第17位，比2017年前进了5位，首次跻身全球创新指数20强。按照全球创新指数的划分，中国已经跻身全球创新领导者序列。

“中国排名的攀升，是中国加大投入、提高创新能力的结果，中国推动经济基础结构向知识密集型产业发展，而这些产业需要通过创新来保持竞争优势。”世界知识产权组织总干事高锐表示。

在全球创新指数评估中，“创新质量”是一个顶层指标，审查的是高校水平、科学出版物和国际专利申请量。中国在“创新质量”的排名已经成为中等收入经济体中的领头羊。

创新驱动正在深刻地改变着中国的经济结构和百姓生活。

有这样一组数据，凸显中国经济新动能的力量，也印证了国家统计局对前11个月工业数据的解读“工业生产增速有所回落，中高端行业增势良好”——

今年1—11月，尽管中国汽车整体产销量持续下滑，但是以纯电动汽车为代表的新能源汽车的产销成为行业的一大亮点。最新数据显示，1—11月，纯电动汽车产销分别完成80.66万辆和79.09万辆，比上年同期分别增长50.30%和55.66%。

有这样一个故事，证明着“数字中国”建设方面的创新成果，也印证了“市场销售增速有所回落，网上零售占比明显提高”的中国新消费形态——

一位安徽凤阳小岗村的农民，过去在镇上开小卖部，一年最多挣五六万元。今年加盟苏宁零售云店后，通过线下展示商品、线上销售方式，预计全年利润可达30万元。两年来，苏宁零售云店已在全国开了4000余家。

国家统计局日前发布了2015-2017年我国经济发展新动能指数。测算结果显示，2015-2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7和210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，经济发展新动能指数逐年攀升。

“我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放，成为缓解经济下行压力，推动高质量发展的重要动力。”国家统计局统计科学研究所所长万东华解读数据时指出。

激发市场活力：将改革开放进行到底

“逢山开路，遇水架桥”。今年以来，新时代全面深化改革吹响了进军号角，一系列新的重大开放举措陆续宣布。

个税改革实施首月减税316亿元，工薪阶层和民营企业普遍受益；政务服务“一站式”办理、“互联网+医保”等新举措大范围推广；自贸区53项切口小、见效快的工作措施出台……今年以来，新一轮机构改革的大幕全面开启，“放管服”改革不断提速，减税降费支持实体经济，加快落实负面清单制度，中国一系列经济体制改革的步伐蹄疾步稳。

大幅降低1449种日用消费品、1585种工业品等商品进口关税，将汽车整车和零部件税率分别降到13.8%和6%，实现进口抗癌药全部零关税。中国关税总水平降到7.5%，超出了对世界贸易组织的承诺，也低于大多数发展中国家；中国发布外商投资准入新的负面清单，在金融、汽车、飞机、船舶等领域进一步开放……以更加开放的胸襟拥抱世界，创造更具吸引力的投资营商环境，中国开放的大门越开越大。

将改革开放进行到底的信心和决心激发着市场活力，收获着丰厚的回报：

联合国贸易和发展会议发布的报告显示，2018年上半年，在全球外国直接投资同比骤降41%的背景下，中国引资实现逆势增长，成为全球最大外国直接投资流入国。今年前11个月，我国新设立外商投资企业54703家，同比增长77.5％，实际使用外资7932.7亿元，基本保持平稳。

世界银行发布的《2019营商环境报告》指出，中国营商环境在全球190个经济体中排名从第78位跃升至第46位，首次进入世界前50位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。“在过去一年里，中国在为中小企业改善营商环境方面取得快速进展，从而使中国进入世界排名前50的经济体之列，这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。”世界银行中国局局长郝福满表示。

专家预言，明年世界经济的不确定性、复杂性增强，经济运行面临的变数和挑战更多。我国将用改革开放的确定性有效对冲外部不确定性的影响，经济高质量发展的步伐将更加坚定。

《光明日报》（ 2018年12月18日 01版）