——从一季度经济运行态势看当前经济工作着力点
助推经济运行稳中向好的三大动力继续呈现发展强势，充分体现了适应和引领经济新常态的内在逻辑。对于一些有可能影响未来经济运行乃至于产生经济波动和市场稳定的方面应当见微知著、审慎分析，及时把握演变态势。
■胡敏 聂仁政
最近国家统计局、国家发改委、国务院国资委等宏观政策部门纷纷亮出我国一季度经济运行、供给侧结构性改革和工业企业生产等诸多综合经济数据。总起来看，各地区各部门坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，狠抓政策落实，国民经济继续保持平稳增长，经济结构继续转型升级，稳中有进、稳中向好的基本格局进一步稳固，实现了贯彻落实党的十九大精神的良好开局。与此同时，伴随着国际国内市场的一系列复杂变化，经济运行也出现了一些值得关注的新动向。
三大动力继续夯实经济运行稳中向好的总格局
从一季度主要宏观经济指标的综合情况看，我国经济运行呈现了增长平稳、就业扩大、物价稳定、国际收支基本平衡的良好运行格局，实现6.8%的经济增长。其中，最主要的亮点是助推经济运行稳中向好的三大动力继续呈现发展强势，充分体现了适应和引领经济新常态的内在逻辑。
一是拉动经济增长的“三驾马车”的消费成为主角。在三大需求对经济增长的贡献中，内需的贡献率达到109.1%，比上年同期提高10.5个百分点。其中，最终消费支出对经济增长的贡献率为77.8%，高于资本形成总额的贡献率46.5个百分点，消费的基础性作用在需求结构中日益发挥主导作用，商品消费向品质消费提升、物质消费向服务消费转变的新态势日渐形成。一季度，第三产业增加值对国内生产总值增长的贡献率为61.6%，服务业在产业经济中的比重达到了56.6%，比上年同期提高0.3个百分点，比第二产业高25.5个百分点，在经济的支撑作用继续增强，体现了我国经济结构的持续优化。
二是新经济新业态新模式继续保持旺盛的发展势头。新发展动能仍是经济运行的亮点。一季度，我国新登记企业达到132万户，日均新登记企业1.47万户。与互联网等信息技术密切联系的行业增长加快。战略性新兴产业增加值增长9.6%，增长幅度明显高于规模以上工业平均增速，其中，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.9%和8.8%，分别快于规模以上工业5.1和2.0个百分点。新业态、新商业模式，数字经济、平台经济、共享经济快速发展，其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值继续保持高位增长，今年一季度增速达到29.2%，远远高于国内生产总值增速，数字经济表现十分抢眼，以其为代表的新经济为我国经济发展注入新的活力。但与此同时，金融业和房地产业增加值增长有所放慢。
三是规模以上工业企业综合经营绩效保持向好态势。继去年以来，实体经济发展由若转强，成为经济增长的新的力量。一季度，作为实体经济重要部分的工业增加值比上年同期增长6.5%，对经济增长的贡献率为32.7%。全国规模以上工业增加值同比实际增长6.8%，企业利润保持较快增长。尤其是中央企业一季度累计实现利润总额同比增长20.9%。与实体经济发展紧密相关的其他主要观测指标表现都比较好。比如，一季度制造业采购经理指数（PMI）以及非制造业商务活动指数持续位于景气区间；实体经济贷款总体需求指数为70.9%，比上季度提高5.2个百分点；全社会用电量同比增长9.8%，增速同比提高2.9个百分点；全社会完成货运量同比增长6.3%，增速与去年四季度持平；企业家信心指数为74.3%，比上季度提高2.5个百分点，为2011年三季度以来最高水平。这些均体现了对实体经济预期的增强。
三个异动需要审慎把握跟踪经济运行的新苗头
从一季度的经济运行数据变化看，也有几个新的动向值得特别关注。对其中比较积极的一面需要持续跟踪，对于一些有可能影响未来经济运行乃至于产生经济波动和市场稳定的方面应当见微知著、审慎分析，及时把握演变态势。重点表现在以下三个异动。
一是民间投资增速快于全国固资增速并呈转暖态势。一季度，民间投资增长了8.9%，比1—2月份加快0.8个百分点，比上年同期加快1.2个百分点，而同期全国固定资产投资同比增长7.5%，民间投资增速高于全国固定资产投资增速1.4个百分点。2017年全年全国固定资产投资同比增长7.2%，民间投资增长在6.0%。这是一个积极信号，说明经过两年的供给侧结构性改革和近年政府“放管服”改革的推进，民间投资的活力有所激发。如果结合一季度内资企业投资同比增长8.4%，而港澳台商投资下降8%和外商投资下降6.1%的投资主体结构差异，我们更需要呵护民间投资增长，加快企业减负降费步伐，让更多企业轻装上阵。
二是大宗商品价格出现上涨有可能改变市场预期。尽管一季度CPI和PPI仍处于双回落态势，物价总水平总体平稳，但需要看到，国际大宗商品价格今年以来已经改变前三年一直低迷的态势。最近受国际政治局势变化的影响，石油价格持续上涨。4月19日美油上破69美元/桶大关，布油上破74美元/桶。与此同时，国际黄金、白银和铜镍铝等大宗商品均进入了一轮新的价格上涨周期，剔除政治局势的影响因素，内在的原因是主要经济体政策调整产生了积极效果，促进了西方国家经济的复苏，经济增长内生动力增强。这在未来一个时期极有可能传导到国内，改变国内PPI下行态势，进而影响CPI走势，持续几年的国内物价通缩筑底状况也可能发生改变，市场预期将发生变化。我们要做好通缩转向通胀的心理和政策准备。
三是房地产投资出现上行态势需要认真予以评估。一季度全国房地产开发投资同比增长10.4%，比上年同期加快1.3个百分点，其中住宅投资增长13.3%。这表明当前房地产去库存任务初步完成,在一二线城市严格管控下，一些三四线城市正变为热点城市，开启了补库存窗口，由此不少房企拿地热情不减并推动融资需求。同时，一季度全国土地出让收入延续去年高增长，仅国有土地使用权出让收入同比增长就达41.8%。随着差别化调控进一步加深，一二线城市也需要积极补库存，部分三四线城市承接外溢需求热度上升并出现分化，拉升供求及土地出让金的上涨。为此，要保持“房住不炒”的总基调，实现好满足刚需和改善需求的有效供给之间的平衡，防止房价再度连锁式上涨。
三项政策立足稳中有进施行更加灵活的新政策
当前，国内经济总体向好，为实现高质量发展营造出较好的市场基础；全球经济加快复苏，也为我们集中精力深化改革开放营造了较好的外部环境。但必须看到，越来越尖锐的中美贸易摩擦正在搅动国内经济运行格局，我们面临着可以预料的“灰犀牛”的正面冲击和难以预料的“黑天鹅”事件的爆发，必须全面考量政策选择，在保持战略定力的同时，做好一切防范外部冲击和经济风险的准备。
一是在保持稳中求进工作总基调基础上采取更有弹性的财政货币政策。央行4月17日宣布，从4月25日起，下调存款准备金率1个百分点，以2018年一季度末数据估算，操作当日偿还MLF约9000亿元，同时释放增量资金约4000亿元。这有助于缓解当前市场资金绷紧的压力。保持今年稳健中性、松紧适度的货币政策仍是主基调，在管好货币供给总闸门的同时，要维护流动性合理稳定，疏通好货币政策传导渠道。财政政策则要聚力增效，切实把有效资金引向创新驱动、扶贫脱困、“三农”和民生领域，着力为企业减税降费，盘活好存量资金。
二是在坚持创新驱动战略推动下集中优势扫清障碍激活各项创新政策。必须坚决贯彻习近平总书记关于“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的重要指示，全力加快国家创新体系建设，尤其是要加快改革科技管理体制，落实和完善创新激励政策，下决心砍掉有碍于创新活力和激发人才激励的陈规旧章，在应对西方国家围猎我国高科技发展创新的严峻形势下，在思想上务必警醒，在措施上果断发力。
三是在改革开放既定方针引领下宜早宜快深入推动更大力度改革开放。今年是改革开放40周年，以实施更大力度更广范围的深度改革开放是对改革开放的最好纪念。习近平总书记在博鳌亚洲论坛宣布了扩大开放的四点重大措施，按照总书记的要求，抓紧落实宜早不宜迟、宜快不宜慢。但在保持战略定力的同时，要始终保持战略清醒，尤其是在面对金融领域的深度开放，在我们还有许多基础性工作不完善、应对复杂环境没有做好充分准备的情况下，一定要有如履薄冰的谨慎，绝不能犯战略性、颠覆性错误，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的政策性、技术性工具储备，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
（作者单位：国家行政学院、胜利石油管理局党校）
（作者： 编辑：沈素芬）
