原标题：环保督查未造成28城市经济大幅下滑
一些城市经济指标呈上升趋势
持续时间长达一年的京津冀及周边区域“2+26”城市大气污染防治强化督查(以下简称强化督查)正在进行。一种怪论始终未散,那就是环保督查严重影响了地方经济发展。
事实真的如此吗?包括今天在内,环保部连续通报了一些地市的做法及相关调查数据。事实及数据显示,在环境压力的倒逼之下,山东省济南市、河南省郑州市、新密市等一些地方企业成功转型,经济指标非但没有出现大幅下滑,反而呈上升趋势。
同时,还有一些城市始终保持环保高压态势,严厉查处环境违法问题,严肃问责责任人。环保风暴之后,不仅经济没下去,空气还好了。
经济未受影响多地出现增长
环保部今天通报称,今年济南市政府投资360亿元,坚决推进济钢搬迁工程,拥有年产1200万吨钢铁产能的济钢已于今年7月初全面停产。同时,济南市东部老工业区已完成54家企业的搬迁；已拆除锅炉323台；对“散乱污”企业进行了集中整治。
“2017年上半年,济南市GDP总量为3417.4亿元,经济同比增速为8.3%。2017年1至8月,济南市固定资产投资同比增长15.2%,财政收入同比增长12.4%,居山东省第一,税收比重同比增加80.6%,济南市规模以上工业企业利润总额同比增长10.1%,以‘新技术、新产业、新业态、新模式’为代表的新动能正不断增加,以高耗能行业为代表的低端供给进一步减少,工业发展顺利实现了新旧动能的换道转挡。”从环保部公开的这一组数据看,显然,环保风暴并未使济南市的经济指标出现下滑。
新密市的经济同样没有受到环保风暴的影响。据环保部介绍,新密市借势环保督查,全面进行产业结构转型。主要经济指标在经历了去年小幅回落的短期阵痛后,2017年全面回升。“今年1至8月,新密市耐火材料产量799.6万吨,同比增长7.0%；产值534.3亿元,增长7.7%；增加值98.5亿元,增长4.9%；税收3.3亿元,增长40.9%；综合能耗下降12.5%。耐火材料产业对工业发展的贡献率达28.1%,对全市经济发展的贡献率达16.7%。”环保部指出,借环保督查全面进行产业升级是新密市经济持续向好的重要原因。
二七区是郑州市环保整治力度较大的一个区,不仅实施了“不允许不达标违法施工、生产；不允许以停工代替整改”等严禁的措施,而且还建成“互联网+”大气污染防治精准整治平台,整合区域综治视频监控、“蓝天卫士”、渣土车GPS定位等监控资源,同步开发手机APP,随时查看监控点情况,形成全天候、立体式的监控“天网”。
如此严厉的环保管制措施非但没有影响二七区的经济发展,反而今年前8个月,二七区全区完成一般公共预算收入19.6亿元,增长9.8%；规模以上工业增加值30.7亿元,增长5.1%；社会消费品零售总额314亿元,增长12%；固定资产投资239.5亿元,增长14.7%。
环保部透露,二七区19个省市重点项目,年度计划投资193亿元,已完成投资136亿元。150个亿元以上重大项目,计划投资452亿元,已完成投资274亿元。213万㎡安置房实现桩基施工,114万㎡安置房顺利回迁。
严肃问责有效传导环保压力
针对强化督查,环保部及国务院相关部门以及京津冀晋鲁豫6省市政府联合出台了攻坚方案、量化问责方案等措施。据环保部介绍,一些城市加大了对违法问题及不作为、慢作为的查处及问责力度。
为确保“散乱污”企业清零整治和标准件产业规范提升,环保部表示,河北省邯郸市永年区成立了由区委、区政府督查室、组织部组成的联合督导组,对各项工作进行强化督导、跟踪问效,每天通报,定期调度,颁发流动红、黄旗；同时,对连续落后的部门和乡镇,由组织部、纪委监察局依据有关规定进行约谈问责,严查重处不作为、慢作为人员。
环保部称,截至9月底,邯郸市永年区对123人启动问责程序,其中,给予党政纪处分77人,诫勉谈话11人,通报批评35人,确保了责任落实到位,压力传导到位。
在强化问责的同时,邯郸市印发《关于对“散乱污”企业及标准件企业偷排偷放非法生产实行公开举报的通告》；公安、环保持续开展夜查和突击检查,对违法违规生产、偷排偷放的企业,依法严厉打击,从严从重追究法律责任。据环保部介绍,截止目前,邯郸市已移送公安案件52起,其中刑事案件9起,刑事拘留9人,批捕5人；行政拘留案件43起,行政拘留47人。
济南市也加大了对环境违法行为的打击力度。据环保部透露,截至目前,济南市共查处环境污染刑事案件5起,行政拘留5起,抓获违法嫌疑人员16人,立案236件,罚款875.4万元。9月15日至10月9日,环保部巡查组共核查前期整改的环境问题430个,已完成整改416个,占比96.7%。
一些地区环境质量明显改善
环保部启动持续一年的强化督查,目的就是为了改善“2+26”城市的环境质量。至今强化督查已经进行了近半年,一些城市的环境质量开始出现向好的趋势。
据环保部介绍,通过开展标准件行业整治提升,邯郸市永年区的环境质量得到明显改善。永年区空气质量指数较5月份强化督查启动之前,除臭氧(O3)有所增加外,其余6项指标空气质量综合指数、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分别较5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“晒蓝天、拍白鹭”已经成为近来永年群众朋友圈最活跃的氛围。
不仅是邯郸市永年区,据环保部介绍,郑州市的二七区优良天数、PM2.5、PM10、空气质量综合指数持续位于郑州市前列。新密市PM2.5、PM10指标持续下降,空气质量优良天数位居郑州市前列,区域水环境质量全面改善。（记者 郄建荣）
（作者： 编辑：瞿祥涛）
