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　　《焦点访谈》 20150417 粮仓“硕鼠”

　　俗话说：手中有粮，心中不慌。老百姓过日子是这个理儿，国家建设同样也是这个理。为了确保粮食安全，我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配资源、稳定市场;同时，也可以通过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产。这是一件大事，国家为它花了大钱。可这笔钱，也被某些不法分子盯上了。他们内外勾结、移花接木，用不符合收购条件的陈粮，套走了原本该给农民的巨资。

　　赵丽君是辽宁沈阳人，从事粮食加工行业十几年，是沈阳市金盛稻香米业有限公司的法人。2014年6月4日，赵女士通过大连北方粮食交易市场举行的“国家临时存储粮食(东北粳稻)竞价销售交易会”成功拍到了辽宁铁岭开原市庆云堡中心粮库的23794吨新水稻。国家粮油交易中心网站和赵丽君手中的交易合同显示，她所购买的中储粮开原直属库庆云堡中心粮库的这2万多吨水稻的确为2013年出产的。当她把粮从粮库拉到自家米厂却发现，这些粮有问题，都是陈粮。

　　为了保留证据，赵丽君派自家业务员老李去庆云堡粮库采样。按照国家《临时粮食(东北粳稻)竞价交易细则》规定，买受方有权去粮库采样验粮，粮库方应无条件配合。但老李说，他的粮样却给抢走了。

　　抢粮样事件发生后，赵丽君将庆云堡粮库“以陈顶新”的问题反映到中储粮辽宁分公司。赵丽君告诉记者：“我们到那去了，说你把化验单给我看。不让看，说我们化验了，我们多家化验是新粮，你们爱上哪告上哪告。”

　　那么，赵丽君所说是否真实呢?记者同她一起来到了中储粮辽宁分公司。中储粮辽宁分公司的负责人张某说，对于赵丽君举报的庆云堡粮库“以陈顶新”的问题，公司早已联合多个权威部门核查、化验，截止到目前并没有发现任何问题。赵丽君提出要一个证明，对方表示“不能出”。

　　事情发生后，庆云堡粮库方面曾多次与赵丽君取得联系，希望私下解决此事。庆云堡于主任打来的电话录音显示：“那谁给我来了个电话，你那个事可能能给你补一部分，他电话说了一个数，可能能补100万左右吧。你看我也是替他办这个事啊，传个话，你看看，你可以考虑考虑。”

　　目前，赵女士所购买的这批水稻已经退回了开原庆云堡粮库，至于这批水稻到底是新粮还是陈粮，还有待有关部门尽快做出回应。

　　为了调查庆云堡粮库是否“以陈顶新”，记者以外地粮贩子的身份进入了开原当地的粮食圈，经过3个多月的时间，了解到了不少内幕。

　　知情人说：“他这个水稻究竟是怎么来的，我跟你说实话，有一多部分是在吉林黑龙江拉的，有一少部分是在开原外贸库，都是陈水稻，你要上外贸库一问都知道，外贸库都是陈水稻，那都不像样了，全都结顶了，里面捂的老了，全都拉到庆云去。”这位知情人是开原当地的一位粮商，他所提到的开原外贸粮库是距离庆云堡不到20公里的一个粮库。

　　庆云堡粮库的一名工作人员也间接证明了这一说法。这位工作人员告诉记者，去年二、三月份时，粮库的确收了许多陈水稻来补库：“陈的多，新的不是贵嘛?”

　　从这些知情人的口中记者得知，2014年庆云堡粮库中的陈水稻一大部分来自于吉林，记者经过走访也了解到，当初确实有一位神秘买家在吉林省多家粮库购得一批陈水稻，其中，吉林省辉南县抚民粮库的2800吨陈水稻也被同一人购得。最终，记者联系到了当时这2800吨陈水稻的卖家小冯。据小冯回忆，当时他以约1.2元每斤的价格售出了2800吨的陈水稻，现在手中还有当时的出库单和发货单，吉林辉南县抚民粮库开具的年份证明也显示，这批水稻为2011年出产。小冯说：“这玩意都心知肚明的事，人家就拿去补库(存)了呗，和粮库做个扣呗，哪有那么多新粮往里送啊。所以说慢慢司机就熟了嘛，我说你拉到哪啊?他说庆云。”

　　根据记者的调查，开原市庆云镇，只有庆云堡中心粮库这一家粮库。《中央储备粮油轮换管理办法》明文规定，对粮库中的储备粮实行轮换制度，稻谷储存年限不得超过三年，按照惯例，粮库每年都要轮出库中的部分陈粮，收进来的必须是农民当年收获的新粮。那么，本应该收新水稻的粮库，为什么非要进这样一批陈水稻呢?知情人告诉记者，以陈顶新的事在粮库并不算什么稀奇的事，目的就是为了套取国家补贴。庆云堡粮库保管员表示：“做买卖太正常了，收新的卖新的，上哪赚钱啊?你不得放点(陈)的嘛，这事还用说啊。”

　　2014年，国家收购农户新水稻的价格为1.55元每斤，但如果粮库收的是低价陈水稻的话，就产生了价格差。赵丽君说自己做粮食10多年了，这是全国各地潜规则，以陈顶新经常见。记者在辽宁、吉林等地的调查中发现，以陈顶新的现象在圈内不是秘密。

　　根据国家的粮食收购政策，国家每年都会拿出巨额的粮食补贴，并且逐年提高收购农民粮食的最低保护价。但在距离开原市庆云堡中心粮库不足两公里的一个村庄，记者走访发现，这里的农户大多把新收获的粮食直接卖给了当地的米厂或是粮贩子，几乎没有人往粮库送粮。当地村民表示，排不上号，没有关系卖不进粮库。

　　为套差价以陈顶新，粮商和粮库中间到底是怎么运作的?记者在吉林跟随一位粮商记录了整个买卖过程。

　　一位粮商在2015年3月中旬，购买了一批吉林省洮南市那金粮食储备库7号货位的轮储陈水稻，等级为二等。

　　买完这批陈水稻后，陆续有五、六伙儿粮贩子主动联系上到货主，来看粮，甚至还有粮库主任亲自下来看粮的。这些人都十分谨慎，交谈中从不多言，也不透露要将粮送到哪儿。最终，一位未曾露面儿的神秘买家，订购了这批水稻，成交价为1.42元每斤，因为对方着急补吉林省某一中储粮库的库存，所以请求货主帮他调车、装货，并约定货到付款。3月27日，车牌号为吉CD0023的货车在洮南市那金粮库装载了47吨陈水稻运往吉林松原方向。

　　记者乔装成货主的押车业务员坐在大货车上，一路尾随该货车，经过一夜的奔波，终于抵达了吉林市前郭白依拉嘎粮食收储库。经过粮库的质检、检斤之后，货车开始卸货。就这样，这47吨陈水稻收进了国库。

　　为了防止农户的利益受到侵害，国家要求每笔按保护价收上来的新粮补贴款，必须直接打到送粮农户的银行卡中，除了银行卡，送粮农户还需提供身份证明。可神秘买家只要求货主方随便提供五、六个自然人的身份证复印件，并配套办理好农行卡交给他们。

　　第二天，按国家收购的保护价为1.55元每斤的补贴款，打到了货主方前一天提供的几张银行卡中，而卖给神秘买家的价格只有1.42元每斤，每斤的差价为0.13元，一车47吨，共产生了1万多元的差价，而这些差价货主已经提前支付给了买家。

　　在这之后，5台挂车都以同样的方式，将那金粮库7号货位中的陈水稻陆续送进了前郭白依拉嘎粮食收储库。粮库出具的发票中，这些陈水稻变成了按2014年最低收购价收进的二等新水稻了。这位神秘买家到底是什么样的买家呢?买粮人说：“这儿(粮库)的老大是我亲兄弟。”

　　记者亲历整个过程，真相让人触目惊心，这些陈粮就这么轻易地洗白了身份，改头换面进入了中储粮库，最终受损的是国家和农户，肥了一些个人腰包，而这些陈粮经过反复轮储，粮质难以保证，最终走向的可能还是百姓的餐桌。

　　中储粮，布点分散、覆盖广泛，员工队伍庞大，资金流量巨大，监管困难多，腐败隐患多。2013年9月，中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后，就明确指出它“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。相关案例媒体多有报导，大家并不陌生。冰冻三尺绝非一日之寒，中储粮系统面对的反腐形势异常复杂、严守安全、稳定、廉政三条底线的任务异常艰巨。目前，中储粮总公司已经成立调查赶赴当地展开调查，我们期待早日看到结果，期望早日看到彻底的改变。(央视网消息/焦点访谈)