房产税推广或难在厘清定位 专家呼吁慎重决策

　　中国经济网编者按

　　近日，一份来自中国社科院的报告引起人们的关注，报告中指出“以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格”，建议对于城镇居民人均用房超过40平方米的部分，都要征收税率较高的房产税。在房产税试点扩大的消息已经沸沸扬扬的背景下，这一“标准”再次引发社会各界热议，有网站民意调查显示，近6成网民对该建议持反对态度，专家呼吁慎重决策。

　　房产税作为房地产市场调控的重要手段，重庆、上海两地率先试点。据新快报报道，重庆市个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆无户口、无工作、无投资的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房，都属于征收的范围，上海居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积(指住房建筑面积)人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征房产税。如今面临重庆90%以上的房源都达不到征收标准，上海的税则没有抑制住房价上涨的有限性影响局面，相关部门也许是在吸取经验教训，通过此项将房产税免税线定在人均40平方米的新政策给房产税加码，让房产税找到其最适合的定位是“调节税”，作为重要的经济杠杆调节房地产市场需求，调节社会贫富差距，有效解决打击炒房和保障住房双重问题。

　　安徽带头征收房产税 明年有望多城市推广

　　据信息时报讯，安徽已经具备房地产税开征的条件，是因为安徽的房地产基本数据库已经建立起来。合肥学院房地产研究中心主任林斌认为，如今征收房地产税已是万事俱备只欠东风。

　　对于房产税的开征，最先闻到味道的是开发商。安徽万途地产营销总经理孙宜庆表示，房产税并非老虎，开发商及市民都应该做好准备。“我始终认为房地产税的开征是大势所趋，对于安徽的开征其实只是时间问题。”孙宜庆说。地处中部的合肥仍处于快速城市化进程中，房价并不高，即便房产税在这里开征，影响恐怕也不会太大。孙宜庆认为，届时房产税的“示范意义”将比“实际效果”更为突出，开征的象征意义大于实际意义。

　　据华西都市报记者了解，目前四川能否征收房产税这个项目还处于公开征集意见阶段，是否能够进入明年的立法项目，还有待考究。《四川省房产税实施细则》是作为省政府规章列入62项立法项目中的，记者在省法制办提供的项目简介中看到，其拟定原因是“为了统一税收政策、规范税收执法、公平税收负担等目的，有必要修订我省的相关规定”，拟立法规范的内容主要包括“征税范围、计税依据、减税免税、纳税期限”等税制要素，以及“核定征收”等征管制度。

　　房产税推广难在厘清定位 奢侈税？人头税？

　　有学者指出，房产税改革推进最大的难点，在于房产税定位尚未真正厘清。有观点主张将其界定为只向高档房产和豪宅征收的“奢侈税”，也有专家认为应作为面向所有普通民众征收的“人头税”。决策的过程也充满了利益博弈，有关部门既希望通过房产税取代限购的行政手段，同时也寄望于房产税补强地方财政；既要顾及人们对于抑制房价的期待，又要担心普遍加税引发民意不满。从200平方米的高档别墅到人均40平方米的“自由落体”，恰恰反映出有关部门在房产税上的左右摇摆，一有风吹草动，就容易矫枉过正。

　　有观点主张将其界定为只向高档房产和豪宅征收的“奢侈税”，也有专家认为应作为面向所有普通民众征收的“人头税”。决策的过程也充满了利益博弈，有关部门既希望通过房产税取代限购的行政手段，同时也寄望于房产税补强地方财政；既要顾及人们对于抑制房价的期待，又要担心普遍加税引发民意不满。从200平方米的高档别墅到人均40平方米的“自由落体”，恰恰反映出有关部门在房产税上的左右摇摆，一有风吹草动，就容易矫枉过正。鉴于住房兼有必需品和投资品的双重属性，房产税征收必须充分考虑居民收入水平和居住现状，合理设置免税空间。多少面积开征房产税，不能有关部门闭门造车，而要广泛征求民意，寻求最佳利益契合点。同时，在产权性质上，要将经适房、限价房等保障性住房和普通商品房区别开来，给予减征或免征优惠。此外，首次购房应予免税，避免误伤刚性需求，购买多套房者则可根据套数、面积、价格等因素实行累进税率，体现“负担能力大者多赋税，负担能力小者少赋税”的公平原则。

　　社科院建议人均超40平征房产税 专家吁慎重决策

　　据中新网房产频道了解，发布会上，国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，房产税的时间表取决於多种因素，更重要的是取决於政策判断，政治抉择。他认为，中国目前的发展阶段已经到了渐进式的推进房产税改革的时候。中国房地产学会副会长陈国强对中新网房产频道表示：“该建议作为一家之言跟未来征收房产税的方案是两码事。而且，涉及到存量房有一个对非本地户籍人口的居住面积确认问题。因为有些人并不只在一个城市拥有住房。”对於房产税的征收，陈国强建议应该多听听各方面的意见，慎重决策。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞对中新网房产频道表示，从该建议来看，征收的对象非常广，操作难度很大。光考虑人均面积不足以达到社会公平原则，因为居住位置的不同、购买房价也不同，征收税率势必也会有不同的标准。对於建议中提到的40平米问题，中国人民大学财经学院学部委员会主席朱青解释称，“并不是说超过40平米就要征税，因为有一个大的前提是循序渐进。”