美国东亚反导部署提速 日当急先锋 韩待价而沽

美国海基X波段雷达。

ANTPY-2雷达，作为欧洲反导系统一部分2010年部署在土耳其。

　　新闻背景

　　24日,美国智库战略与国际问题研究中心在华盛顿举办研讨会，五角大楼分管政策的副部长首席帮办希克斯希望韩国为支持地区导弹防御做什么时表示，希克斯以部署雷达为例说，韩国“并不是非得主动防御，或者一定要通过使用导弹来积极参与”美国反导体系。而美日两国17日宣布，美国将在日本部署第二部陆基导弹预警雷达。而据美国《华尔街日报》先前报道，美国军方在东南亚地区为第三部X波段雷达选址，可能选择菲律宾。

　　从东北亚，再到东南亚，美国在东亚的反导体系正呼之欲出。站在十字路口的东亚，究竟何去何从？美国在东亚的反导体系究竟能有多大作用？

　　核心观点

　　美国在东欧部署反导体系已经炒了10年，不过是美国处理和俄罗斯关系的一张王牌。美国在东亚的反导体系也是如此，不会起太大的波澜，其中的外交含义会远远超过军事含义。美国主要是借此机会向盟友们传递信号，强调美国不会放弃对盟国的保护。

　　钟飞腾（社科院亚太与全球战略研究院副研究员）

　　美国加快在东亚部署反导体系是其重返亚太战略的一部分，近期东亚局势的紧张给了美国现实的借口。从全球范围看，继东欧部署反导系统后，美国宣布的中东和东亚推行两大反导系统，也就是收缩在各地地面驻军，而将军事预算用于开发军事科技特别是掌握空中优势。

　　唐小松（广东国际战略研究院首席研究员 ）

　　原因

　　Q&A

　　广州日报：美国为何此时抛出这个提法？两年多以来，美国在东亚的反导系统都有哪些进展？

　　近期东亚局势吃紧

　　唐小松：美国加快在东亚部署反导体系是其重返亚太战略的一部分，近期东亚局势紧张给了美国现成的借口。从全球范围看，继东欧部署反导系统后，美国宣布在中东和东亚推行两大反导系统，也就是收缩在各地地面驻军，而将军事预算用于开发军事科技，特别是掌握空中优势。

　　最近两年来，美国在东亚部署反导网明显加快，包括在日本南部及东南亚某国，各设置一个X-波段预警雷达，与日本北部的X-波段预警雷达形成互补。它们与在东南亚国家设置的第三个预警雷达构成一个探测“圆弧网”，可更精确地追踪“从朝鲜或中国任何地方发射出的弹道导弹”。这个国家很可能就是菲律宾。相比之下，美国的反导体系在日本取得的进展最快。上周美国国防部长帕内塔访问日本，双方已经达成协议，美国将在日本部署第二部X-波段预警雷达。这是因为日本相比美国的其他亚洲盟国，需求更迫切。

　　钟飞腾：在东亚建反导系统并非一时兴起，而是有长远的谋划。最近，美国重新炒起这个概念，与近期亚太地区海洋纷争的紧张态势有关。美国在东亚的反导体系，不仅是防范朝鲜，也是对付中国。美国一直将中国视为陆权国家，但不认可中国成为西太平洋地区的海权国家。美国担心中国在海洋方向对美国构成挑战，特别是害怕中国的导弹威慑。我注意到，美国对东亚反导体系最热衷的是国防部，反映出这其中还涉及部门利益。年初国防战略提出未来10年要裁减5000亿美元的国防预算。

　　障碍

　　Q&A

　　广州日报：与日本相比，韩国国内对美国的反导体系似乎有很大的顾虑？美国在东亚建设反导体系都面临哪些障碍？

　　韩国不想趟浑水

　　唐小松：许多韩国人赞成有必要具备适当能力以抵御朝鲜导弹的威胁，同时担心韩国卷入美国与中国可能的冲突，因为中韩贸易的紧密程度让韩国必须顾及中国的感受。同时，韩国方面希望美国同意韩国把弹道导弹射程扩大至800公里，足以覆盖朝鲜全境（韩美协议规定，韩国不得部署或研发射程超过300公里的弹道导弹）。但这是美国难以接受的，美国担心一旦这个口子一开，韩国和日本都会提条件开发其他领域的先进武器。美国发展反导除了安抚日韩盟国，也有提防其过快发展军事力量的用心。

　　不光是日韩，甚至连澳大利亚的新军事战略也提出要建设独立军事体系，能独立打赢一场战争。对于衰退中的美国来说，一旦失去军事保护关系，它与盟国的关系必将淡化。因此美国迫切需要在东亚建设反导体系，并且将自己的盟国都拉进这个反导体系，将其置于自己的军事保护伞下。　

　　钟飞腾：东亚部分国家普遍担心，实力相对衰退的美国可能不会负责他们的安全，日本国内就有这样的声音。美国现在迫切需要向盟友们传递信号，强调他们在亚太地区的领导角色。实际上，年初在新加坡的香格里拉对话上，美国国防部长帕内塔还提出美国要将60%的军舰部署到亚太地区。这也是美国安抚盟友的信号。在美国目前财政捉襟见肘的情况下，这种大规模的军力部署其实很难完成，需要美国的盟友们承担一部分军费。

　　影响

　　东亚或有军备竞赛

　　Q&A

　　广州日报：美国加快在东亚地区建设反导系统的步伐，这将对东北亚的安全局势带来怎样的影响？

　　唐小松：回顾历史，美国在东欧建立反导系统而引发的美俄关系的对立，多年来时不时就冒出来。现在又以防范朝鲜为名，想在亚洲建立导弹防御体系，这势必会引发东亚地区安全环境的恶化，甚至出现大国关系恶化、军备竞赛等紧张局面。虽然美国和日韩谈论的是防范朝鲜的导弹威胁，但事实上人人心知肚明的目标就是中国。

　　美国在东欧和东亚部署反导体系，虽然借口分别是伊朗和朝鲜的导弹威胁，但俄罗斯和中国可能因此走上合作之路，共同研发新装备对付美国的反导系统。同时日韩两国之间的关系也可能发生微妙的变化，日韩虽然同为美国的盟友，但美国并未一碗水端平，对日本更友好一点。日韩之间又因为历史问题、岛屿争端而存在芥蒂。同时，中韩关系又好过中日关系，因此韩国在反导问题上的态度不同于日本，它更愿意待价而沽，不想简单地捆绑在美国战车上。

　　钟飞腾：美国在东欧部署反导体系已经炒了10年，实际效果有限，不过是美国处理和俄罗斯关系的一张王牌。我想美国在东亚的反导体系也是如此，不会起太大的波澜，其中的外交含义会远超过军事含义。美国主要是借此机会向盟友们传递信号，安抚他们对周边大国的不安全感。（记者李明波）