德阳实施“12345”发展方略 助推经济高质量发展

四川新闻网德阳4月21日讯（记者 周鸿 岳东） 到2020年，德阳GDP突破2500亿元；到2022年，GDP突破3000亿元；到2035年，基本实现现代化，GDP突破1万亿元；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽现代化国际化城市，形成面向全国、走向世界的世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范“4张名片”。

这是德阳市的主要奋斗目标。如何让经济更高质量发展，实现这一宏伟的目标？德阳市相关负责人表示，将坚定实施“12345”发展方略（即围绕建成“成都国家中心城市北部新城”“一个愿景”，实施全面创新改革试验和成德同城化“两个一号工程”，做到率先进入转型发展快车道、率先全面脱贫奔康、率先实现全域城镇化“三个率先”，打造装备技术智能制造示范市、创新驱动转型发展示范市、职业教育促进经济社会发展示范市、生态文明建设示范市“四个示范”，推进科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康“五个走在全省前列”），推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济更高质量发展。

推进供给侧结构性改革

加快打造现代产业体系

2017年，德阳GDP达到1960.6亿元，其中二产业为941.8亿元，占到比重仍是最大。作为工业城市的德阳是中国重大技术装备制造基地，在这里拥有中国二重、东汽、东电、宏华等一批国内一流、世界知名的龙头企业。全国60%的核电产品、50%的大型轧钢设备和大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%的火电机组和汽轮机都由德阳制造。

德阳市清醒的认识到，要想实现经济高质量发展，首先还是要从工业下手,以“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快打造现代产业体系”为实施路径和工作重点，建设先进高端制造业聚集区。

“我们将深入实施《中国制造2025》，推动智能制造集群化，建设国家装备技术智能制造产业基地。建设传统产业提档升级示范区，深入实施‘传统产业振兴计划’，改造提升机械、食品、化工、医药、建材五大传统优势行业，建设现代服务业强市。”德阳市相关负责人介绍，下一步将持续开展“三去一降一补”“一提一创一培”供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，助力实体经济发展。今年重点化解水泥、化工等行业滞后产能，分类有序处置金鑫公司等8户“僵尸企业”；培育壮大创新型企业，力争新增高新技术企业10家、科技型企业200家；落实国、省降成本举措，力争为企业减负25亿元以上。

2017年第一、二、三产业增加值分别达到228.5亿元、941.8亿元、790.3亿元，分别是2012年的1.2倍、1.3倍、2.1倍。服务业增加值年均增长9.5%，服务业增加值占GDP比重，从2013年的26.9%提高到2017年的40.3%。

无论是从增加值还是占的比重来说，服务业都呈现出较高的增长。从中看出，服务业将对德阳经济高质量发展起到巨大的推动作用。今后，德阳将大力发展现代物流、电子商务、现代商贸、现代金融、健康养老等服务业，完善“一核五区多点”服务业产业规划布局，打造成都国际铁路港口岸产业合作区、中欧班列德阳现代物流港、电子商务产业孵化园、三星堆文化旅游、国际航空小镇、白马关旅游休闲服务、德阳锦绣天府国际健康谷等特色突出、辐射性强的服务业集聚区。扩大优质增量供给。打造质量品牌强市，推进创新能力、发展后劲、品牌质量、集聚水平、经济效益“五个提升”，创建全国知名品牌示范区。

改革与开放并进

持续增强发展动力和活力

德阳作为全面创新改革试验区，一直把全面创新改革试验作为推进市域转型升级发展的核心引擎，助推经济发展迈向中高端。目前，装备制造集群化发展得到国务院通报表扬；探索专利权质押融资贷款模式全国复制推广；以首席技师带动为标志的高技能人才绝技绝活代际传承模式、创新装备制造业高端技术技能人才培养模式省级层面推广。

为把德阳打造成国家创新型城市，德阳将深化全面创新改革试验，巩固建设国家高端装备创新发展产业基地成果，加快发展军民深度融合产业，大力推进科技成果转化，推进产业发展创新，强化创新人才支撑。深入推进创新创业。完善创新创业服务平台，优化创新创业环境，建设创新创业人才队伍，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。

今年，德阳重点销号“9张清单”。着力提炼推广全创经验，重点提炼创新技能大师工作室管理新机制、智能制造集群化发展等成熟全创经验，继续加大国省第一二批经验推广力度。推进创新驱动发展，深入实施既有企业接续创新、中试成果就地转化、核心技术引进转化“三大行动”，加快建设国家创新型示范市。推动军民融合深度发展，着力打通军民融合双向转化通道，大力发展混合所有制企业，推行“1+N”借资参军新模式，积极发展通航产业，加快建设什邡通航机场、四川军民融合通航产业园、无人机产业基地，争取十二大军工集团和中物院在德阳投资布局。

高新技术产业是德阳未来的一个经济增长点。目前，德阳高新区已升格为国家级高新区，高新技术产业总产值突破千亿大关、居全省第三。科技进步对经济增长的贡献率达55%，高新技术产业产值达1132.5亿元，新增高新技术企业26家，累计达155家，有效高企数量居全省第三。全社会研发投入占GDP比重达2.58%、居全省第二。

同时，德阳认识到“对内靠改革，对外靠开放”，才能持续增强发展动力和活力。德阳将坚持以外向型经济为主导，积极融入“一带一路”发展。主动对接长江经济带、珠三角、京津冀等国内先进地区，着力开展技术和产业合作；依托靠近中欧班列蓉欧段、南丝绸之路产业腹地优势，建设中欧班列德阳现代物流港、德阳高新区“一带一路”产业园等对外开放合作平台；引导和支持重大装备、石油钻采、新能源等行业的优势企业“走出去”发展。

今年，重点抓好280项规划任务、249个已出台方案、59项省级以上改革试点落地落实。抓紧对接中央和省委改革新部署、新安排，统筹推进国家监察体制、投融资体制、商事制度、行政管理、财政税收等八大领域重点改革。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可改革，深化商事制度改革，抓好先证后照改革，争取“证照分离”改革试点，推动“双随机、一公开”全覆盖。持续拓展对外开放深度和广度，推动形成全面开放新格局。抓住成都自贸区建设机遇，积极打造德阳综合保税区；发挥各类园区集聚引领作用，加快建设“一带一路”国际产业园和中德、中法、中韩等10余个国别合作产业园区；强化对外招商引资，实施精准招商、定点招商、以商招商，瞄准国际国内“500强”和行业领军企业，着力引进高端人才、先进技术、产业资本、重大项目，力争全年到位市外资金740亿元。