作者：上海社科院社会学研究所研究员 陶希东

由辽宁、吉林和黑龙江三省组成的东北地区，是建国以来我国工业发展的重镇，对新中国现代工业体系的快速蓬勃发展做出过巨大的历史贡献。在任何时候，东北地区的全面、协调、可持续发展，直接关乎着我国整个国民经济体系持续稳定发展、国家安全、决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴等重大战略目标的实现。在现代新经济变革发展的新时期，尤其是2008年世界金融危机以来，我国经济发展全面进入中高速增长的新常态，而以重化工业、国有经济为主的东北地区经济发展受到了一定程度的冲击，承受了严重的转型压力和挑战。如何深度创新转型发展，加快推进东北地区产业结构转型升级，加快实施供给侧结构性改革，全面振兴东北经济，一直是中央高层领导高度重视的问题，是人们关注的热点话题，也是今年两会代表们关注的焦点问题之一。

2017年3月7日上午习近平总书记在参加辽宁省代表团审议时，从优化政治生态、供给侧结构性改革、发展实体经济、脱贫攻坚等方面，指出了辽宁省及东北地区经济振兴的方向和路径，并提出了具体要求。我们知道，现阶段东北地区经济发展面临产业结构亟须转型升级的压力和挑战，这是全球经济体系和市场格局大变革、国内经济增长模式大转型的历史性阶段特征和必然结果。要想实现从国企数量多，产业结构偏资源型、传统型、重化工型的格局转变为创新驱动、转型发展的新型开放经济体系，需要从政治、经济、社会、文化等多方面，进行深化改革和全面创新。根据今年两会上习近平总书记关于振兴东北的重要指示精神，振兴东北老工业基地，关键要紧紧抓住和依靠官场正气、实体经济这两大法宝。具体阐述如下：

首先，要全面打造干部清正、政府清廉、政治清明、风清气正的良好政治生态，为全面振兴东北提供最坚强、最有力的政治保证。综观全球和国内外区域经济发展的实践表明，现代繁荣市场经济的发展离不开有一个讲责任、讲担当、讲公平、讲诚信、讲效率的政治生态，尤其是杜绝政治腐败、弄虚作假、政府失信等现象，对激发社会创新活力、营造公平的市场竞争环境、降低企业成本、吸引集聚社会资源等具有十分重要的作用。为此，习近平在参加辽宁代表团审议时指出,一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德基础。每一位人大代表都要站稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。据此，要想真正实现振兴东北老工业基地的伟大目标，当地政府部门就得从思想上、行动上、制度建设上，把构建良好政治生态作为从严管党治党的重大任务，要有集中打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战、持久战的坚强决心，每一个官员要切实从国家发展、人民利益的高度出发，正确认识和践行一切为了人民的为官之道，俯下身子为民服务、为企业家服务，这样更多的资金、更多的人才，才能源源不断地涌向东北，共同建构诚信、公平、透明、高效的良好政治支持体系。

其次，要以国有企业改革为抓手，坚决推行供给侧结构性改革，做大做强实体经济，为东北经济的协调、稳健、持续发展提供不竭动力。健康的经济体一定保持以实体经济为根、虚拟经济为枝叶的结构，过度的虚拟经济会危机到经济的稳定持续发展，进而对社会的公平、稳定与和谐发展带来巨大的潜在威胁。从这一点来说，在新一轮经济转型发展和振兴过程中，东北老工业基地仍然不能放松实体经济的固有价值和作用，靠法律、制度、政策的改革重建，激发国有企业的活力，真正做大做强实体经济，才是谋求东北地区经济成功转型和持续发展的根本所在。正因为如此，习近平指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。对东北做强做大实体经济而言，关键就在于加大国有企业改革和供给侧结构性改革，一方面，要结合去产能、补短板以及全面建立现代市场经济体系的内在要求，借助信息化、新科技的力量，深化国有企业改革，激发国有企业的创新动力和活力，让国有企业顺应当前国内外市场和消费需求的新变化，制造出世界一流、全国知名的优质新产品，形成一批世界性优质品牌，全面参与市场竞争，更好地满足国内外市场的需求。另一方面，从金融、人才、土地、税收等制度建设入手，加大经济领域、社会服务领域对民间资本的开放力度，营造公平、公正、高效的竞争环境和公共服务体系，真正形成大众创新、万众创业、全民共享的良好社会氛围。

需要指出的是，在中央对振兴东北的坚强领导和一系列重大政策的支持下，2016年以来，东北各级政府各部门正在坚决落实和推进中央部署的东北振兴战略，东北经济发展整体上已经呈现企稳、向好的新发展局面。2017年及未来一段时期，随着中央各项政策的进一步落地，东北的经济社会发展必将开启转型发展、创新创造的新征程，定会取得新的成绩，创造出昔日引国人骄傲的工业新辉煌。