全面从严治党专家讲之四:调查研究为啥今天仍是"传家宝"

　　调查研究为啥今天仍是“传家宝” 

　　——全面从严治党专家讲习之四 

　　调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。 

　　——2013年7月，习近平总书记考察湖北时指出 

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。 

　　——2017年12月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上发表重要讲话指出 

　　嘉宾：中共湖北省委党校教授陈家超 

　　任何时候都不能丢掉调查研究这块“传家宝” 

　　记者：调查研究是我们党的“传家宝”。毛泽东同志曾讲过“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”。老一辈共产党人调查研究的鲜明特点是“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”。为什么说调查研究是传家宝？它珍贵在哪里？

　　陈家超：调查研究既是领导干部的基本功，也是做好一切决策的前置条件。说起这个问题，就不得不提毛泽东。二十世纪二十年代中后期，各地蓬勃兴起的农民运动究竟是“好得很”还是“糟得很”，时任中共中央农民运动委员会书记的毛泽东，不是先入为主，而是深入到当时农民运动发展最为迅猛的湖南实地考察农民运动。32天时间里，毛泽东徒步700多公里，实地考察了湘乡、湘潭、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动情况。每到一处，他都广泛接触和访问广大群众，召开各种类型的座谈会，获取大量的第一手资料。调研结束后，毛泽东写出光辉著作《湖南农民运动考察报告》。这篇调研报告影响之深远、意义之非凡，正源于毛泽东深入调查研究。后来，毛泽东在《反对本本主义》中更是提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断。调查研究是人类正确认识事物的有效途径，也是辩证唯物主义的基本要求。党的各个历史时期，向来都是高度重视调查研究的，任何时候都没有也不能丢掉这块“传家宝”。

　　习近平总书记也是调查研究的坚定践行者和探索者。特别是党的十八大以来，围绕着扶贫这个攻坚问题，习近平总书记走进革命老区、贫困山区、边远地区，一次又一次深入群众家中，亲自看、亲自问，广泛进行调查研究。2015减贫与发展高层论坛上，习近平总书记语重心长地说：“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。”“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”针对脱贫攻坚提出“六个精准”“小康路上一个都不能少”，这些温暖人心的话语、科学有效的决策，都是建立在深入调研的基础之上。

　　2013年7月23日，习近平总书记在湖北考察时指出，任何时候，只有使真功夫，下苦功夫，不断坚持和加强调查研究，摸清事物的真实情况，保证各种决策部署合乎客观实际，对应的各项事业才能沿着正确的航向迈进。

　　没有科学的调查研究就没有决策权 

　　记者：在十九大后的首次中央政治局民主生活会，学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式等多个场合，习近平总书记都反复强调要抓好落实，必须大兴调查研究之风，对真实情况了然于胸。目前，已进入信息社会，我们获得信息的渠道和能力比革命年代可是大多了、宽多了，为什么在今天还要特别强调调查研究的重要性？

　　陈家超：“没有调查，就没有发言权”，具有很强的现实意义。当下我们还应该补充一句，没有科学的调查研究就没有决策权。没有调查的发言，心中无数，脑中茫然，缺乏对真实情况的了解，缺乏对真实情况的把握，所讲之话大多是大话、空话、套话、假话、废话，这样的话有用吗？管用吗？没有调查研究的决策只能称之为盲目决策、随意决策、主观决策，这样的决策效果能好吗？会好吗？如果缺乏科学性，调查研究也难以取得预期的实效。所以，今天我们更应该强调调查研究的科学性和重要性。

　　如今，国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对党长期执政能力和领导水平的要求发生了深刻变化。基于这“五个变化”，面临的许多新情况需要我们通过调查研究去了解，面临的许多新问题需要我们通过调查研究去掌握，面临的许多新矛盾需要我们通过调查研究去梳理，面临的许多新诉求需要我们通过调查研究去听取，面临的许多新呼声需要我们通过调查研究去收集。实事求是是制定政策的基本原则，而调查研究则是制定政策的科学程序。“从群众中来，到群众中去”绝非一句空话，只有深入基层、深入实际、深入群众，查找真实问题，倾听群众呼声，反映人民意愿，及时总结、概括、解决，调查研究才算是落到了实处，才能最大限度避免决策失误。

　　调查研究方法也要与时俱进 

　　记者：现在，从中央到地方，对领导干部的调研天数等都有硬性规定，领导干部在“要不要调研”的问题上已经形成共识，但“该怎么调研”在实践中却有不同的表现，“大伙演领导看”、调查研究走“经典线路”等突出问题群众反映强烈。去年12月，习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现做出指示，要求抓住主要矛盾，针对突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。在您看来，调查研究这块“传家宝”为何会在有些地方跌入形式主义、官僚主义泥潭？应该如何纠正调查研究中的不实之风？

　　陈家超：调查研究原本是我们党发现问题、分析问题、解决问题的制胜法宝，却在一些地方走了形、变了样，我认为主要有五大原因：调查研究的指导思想不端正，长期以来，有些领导干部热衷于泡“文山会海”，习惯了在办公室里关起门做决策，完全把调研视为政治任务。不得已为了完成考核指标，只好心不甘、情不愿地下基层，去了也只是走一走、转一转，听听汇报、谈谈感想；调查研究的作风不深入，浮于表面的调研是没有价值可言的。有的领导干部下基层不是带着问题去的，而是被动地走提前设定好的“经典线路”，没有“自选动作”。似乎到现场了，留下足迹了，就算完成了一次调研。这种蜻蜓点水、走马观花式的调研，根本没有触及问题的本质，更谈不上提出奏效的应对之策；调查研究的要求不严格，调研不是为了应付差事，最终目的是要针对所发现的问题，提出科学决策。然而，有的单位只注重调研的地方有多少个，调研的时长达到多少天，调研的材料写了多少页，“实效”反倒被摆在了次要位置，典型的不唯“实”，只唯“上”；调查研究的措施不到位，有的单位调研目的不明朗，提出的要求太虚幻，被调研的地方随机分配，被调研的对象提前设定，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；调查研究的方法不严谨，习近平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出，调查研究方法也要与时俱进，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点。而有的地方，但凡调研就是“老一套”，要么新办法不会用，要么老办法不顶用，极大折损了调研的效率和质量。

　　“事莫明于有效，论莫定于有证。”大兴调查研究之风不能只在“兴”上做文章，扎扎实实的“调查”和认认真真的“研究”二者不可偏废。遏止调查研究中的不实之风，应在五个方面着力。一是端正调查研究的态度。以“小学生”的身份、眼睛向下的身段作为调研的姿态，以深入了解实际情况、实际问题作为调研的导向，以发现问题、解决问题作为调研的立足点和着眼点。坚决摒弃先入为主的论证式调研、走马观花的应付式调研、以偏概全的简单式调研、装模作样的表演式调研。二是继承调查研究的传统。向毛泽东等老一辈领导人学习调查研究，向以习近平同志为核心的新一届中央领导集体学习调查研究，“身入”更要“心至”，真正把“要我调研”变成“我要调研”。三是规范调查研究的措施。明确调研目的、提出调研要求，尤其是调研主题的确定，调研地方的选择，调研对象的把握，调研内容的筛选等。四是改进调查研究的方法。深入群众之中不耻下问。深入实践之中不知多问。深入基层之中不懂详问。深入问题之中不解追问。五是强化调查研究的责任。对调研当中的不实行为，造假作法，花拳绣腿等形式主义倾向，轻则提出严厉批评，重则追究责任。

　　（湖北日报全媒记者周磊）

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　　抗雪一线话“初心” 

　　-2℃，积雪近30厘米。

　　1月26日正午时分，随县最北部乡镇淮河镇312国道龙凤店路段，“嚓嚓”的铁锹铲雪声此起彼伏。“同志们辛苦了，大家过来暂时休息一下。”该镇镇委书记沈勇一声招呼，正在铲雪的近20名党员干部围拢过来。

　　看着大家有的拍身上的雪，有的跺脚上的泥，沈勇说：“由于扫雪除冰任务重，我们就将十九大精神宣讲搬到抗雪一线。接连几场暴雪，我们肩上的担子着实不轻。越是困难的时候，群众越需要我们，我们更要和群众在一起，用实际行动解决他们的困难，践行十九大精神。”“对呀！这种时候，如果党员干部都呆在空调房里，那不是脱离群众吗？”现场有人插话道。

　　“老百姓都看着我们呢！”沈勇接着说：“关键时刻，我们要冲在一线，干在前面。”

　　龙凤店村党支部书记后开健说：“下雪之前，村干部走访了全村的贫困户，一看房、二看粮、三看衣裳四看床，他们衣食无忧了，我们才放心。”

　　这两天，在龙凤店村易地扶贫搬迁点，水井连接管被冻住了，抽不出水，5家贫困户吃水困难。村干部出面协调，从附近一家农户取水，又一担一担挑到贫困户家中。

　　“当好人民公仆，体现了共产党人的初心。”淮河镇纪委书记吴传勇对此点赞。

　　312国道淮河大桥是鄂豫交通咽喉，桥面结冰，车辆排起长龙。桥面上的冰块硬得跟石头一样，扫把、铁锹根本不管用，大家只能用镐头一下一下凿，不少党员干部手上磨出了血泡。

　　在党员带动下，许多老百姓为外地滞留人员免费送开水、包子，帮助推车。沈勇说：“我们流汗流血，来来往往的司机和行人却能及时通行。”大家点头称是，纷纷拿起铁锹、镐头，重新投入抗雪一线。

　　（湖北日报全媒记者张真真、通讯员鲍亚忠、江开军）