荆楚网讯 记者 徐芳
　　
　　2月1日闭幕的湖北省第十二届人民代表大会第四次会议，审议通过了《湖北省土壤污染防治条例》。这是继2014年《湖北省水污染防治条例》、2015年《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》之后，湖北第三个提交到省人大审议的关于绿色发展的地方性法规。
　　
　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。
　　
　　湖北连续三年出台地方性法规，通过环境保护立法用法，来实现“蓝天碧水净土”，在全国树立了“湖北样本”，生动体现了湖北用立法引领治理体系和能力现代化的责任和担当。

湖北“碧水蓝天净土”呼唤良法的保障

　　
　　绿色发展呼唤良法的保障
　　
　　守一而制万物者，法也。
　　
　　党的十八届四中全会鲜明地提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。
　　
　　2015年湖北“两会”的政府工作报告提到“三维纲要”，将“绿色决定生死”放在了首位。
　　
　　用法治推进绿色发展，湖北箭在弦上，势在必行。
　　
　　作为生态大省，湖北肩负“一库清水北送”、保护长江中下游生态的历史重任，又面临传统工业比重大、节能减排任务重的压力。经济发展的同时，湖北生态环境也承受着巨大的压力。
　　
　　努力让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品，是关系民生福祉的大问题。
　　
　　环保不可“弱势”，治理必须“铁拳”。让环境保护“有法可依，有法必依，执法必严”，亟需要“刚性”的良法来为绿色发展“保驾护航”。

“公推公选”广开言路

　　
　　良法善治背后是立法的创新
　　
　　2月1日经省人大审议通过的《湖北省土壤污染防治条例》，是在我国尚无土壤环境保护“上位法”背景下，结合我省实际“先行先试”，从立法层面完善制度建设，来解决我省土壤环境保护和污染防治中的问题。
　　
　　参与条例起草的武汉大学环境法研究所所长秦天宝高度评价：“湖北通过立法手段解决环境问题，是依法治省的进步，说明湖北在生态文明制度体系建设方面，走在了全国的前列。”
　　
　　这不是湖北第一次“先行先试”的地方立法。
　　
　　两年前，20万公众发表意见、700多名人大代表提出建议、60多位专家研究论证，20多次较大修改、3次提请省人大常委会会议审议……经过一系列严格的立法程序，《湖北省水污染防治条例》在省十二届人大二次会议上获高票通过。2015年，省人大又通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》。
　　
　　在立法项目上，湖北省人大常委会也在“广开言路”。
　　
　　今年1月，260位参与省人大常委会“公推公选”2016年度立法计划建议项目活动的网友喜获奖励。半个月内，共有207949人次在荆楚网上参与该活动。“公推公选”的结果为进行专家论证评估和立法计划项目的确定打下了良好的基础。
　　
　　湖北省社科院副院长秦尊文，是省人大常委会立法顾问组的成员。他认为，通过人大机关立法，避免了部门立法可能导致部门利益法制化的问题，也减少了部门间“九龙治水”或“鬼打架”的可能性。顾问组专家学者的建言献策被大量采纳，也提高了立法的质量。
　　
　　“公推公选”、立法顾问组等创新，已成为湖北省人大常委会立法工作的“新常态”。“十二五”期间，湖北省人大及其常委会共制定省地方性法规、自治条例和单行条例法规备案95件，为湖北经济社会发展提供了有力的法制保障。
　　
　　良法出台推进治理的现代化
　　
　　“法”为“剑”，悬而不出，久之如无；剑出鞘，见血则有威。
　　
　　“重典”实施带来的震慑力显而易见。“十二五”期间，湖北环保部门结合环保专项行动，在全省范围内组织开展了饮用水源地保护、空气质量改善、打击环境违法行为“零容忍”三大行动。2015年湖北共责令停止建设、停产1000多家企业，责令限期改正或限期治理近2000家，罚款金额7711万元。
　　
　　通过地方立法推进治理体系和能力的现代化，湖北并不仅仅在环保方面“尝鲜”。在全面深化改革的道路上，湖北也走在前列。
　　
　　今年1月，《湖北省全面深化改革促进条例》经省人大常委会会议表决通过，这是全国首部地方改革促进条例。
　　
　　“条例力求从制度设计上解决当前我省一些地方和单位在改革中实际存在的不敢改、不愿改、不会改、改不起和改革不实、不深、不细等问题，营造勇于改革、敢于创新、崇尚成功、允许试错、宽容失败的社会氛围。”湖北省人大常委会秘书长乔余堂说。
　　
　　制定《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》，开创公共资源招投标监管的湖北立法模式；依法推进设区的市、自治州行使地方立法权；开展企业负担监督条例执法检查，促进系列减负措施出台……在地方立法引领治理体制和能力现代化的路上，湖北始终“先行先试”地带头走在前列。
　　
　　法治湖北，掷地有声，值得期待。