长江商报消息 省人大代表热议湖北“十三五”规划——

□本报记者 周舜尧刘迅

审议《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是省第十二届人民代表大会第四次会议的重要议程。昨日下午，参会的省人大代表纷纷对草案进行审议，为如何谋划湖北“十三五”规划建言献策。

建议1加快建成长江中游航运中心

湖北省“十三五”规划纲要草案提出：“优化枢纽节点空间布局，加快建设武汉全国性综合交通枢纽。”在武汉市代表团，不少人大代表建议提升交通枢纽功能，推动区域经济发展。

“汉新欧专列不仅仅是湖北向西发展的通道。”省人大代表、武汉临空港经济技术开发区管委会主任曹裕江建议，高度重视汉新欧铁路口岸的建设，提升其功能。

“目前主要是运输木材，就已经取得了不错成绩。”曹裕江说，汉新欧货运专列重启一年多来，发车班次、运送集装箱标箱数量、货物价值等重要指标，仅次于已运行4年多的渝新欧专列，具有很高的成长性，是成为湖北、武汉参与“一带一路”战略建设的重要渠道。

他建议，省级层面积极向国家争取政策，为汉新欧铁路口岸增加汽车整车、水果等更多种类货物运输的资质，以及海关通关便利化的有关政策，提升口岸功能，让汉新欧中欧班列发挥更好的作用。

省人大代表、武汉市副市长、武汉新港党工委书记刘立勇说，武汉新港在“十二五”时期实现跨越式发展，装箱运量突破100万标箱，成为长江中上游吞吐量最大的港口，迈入世界内河集装箱港口“第一方阵”，“十三五”期间应当加快建成长江中游航运中心。

刘立勇建议，省级层面尽快编制有关航运中心建设的具体规划，便于与国家有关部委的规划对接。同时，整合湖北全省的沿江岸线等水运有关资源，集中打造龙头企业。

刘立勇说，在沿海一些地区已经出台集装箱卡车高速路通行费的优惠政策，建议我省出台类似的政策，同时向国家争取铁水联运的有关优惠政策，鼓励水陆联运、铁水联运项目建设。

建议2“竞争型”国企管理层交由市场选聘

湖北省“十三五”规划草案提出，“打造内陆新高地”、“加快构建全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济格局”。对此，多名省人大代表表示，这是湖北对外发展的一大机遇。

“从数据上来讲，湖北外向型经济还有很大的发展空间。”省人大代表刘涛介绍，2015年我省进出口总额为近3000亿元，沿海的江苏、浙江、上海等地进出口总额均已超过2万亿元。

“注重招商引资，加大内资、外资项目的引进。”刘涛说，湖北的汉口、宜昌、沙市等地曾经都是通商口岸，有发展外向型经济的基础，应加大水运口岸、航空口岸的建设力度，积极争取和完善自贸区、综保区等先行先试工作，为外贸经济打造更好的平台、制定更科学的政策。

省人大代表、武昌造船厂集团有限公司董事长杨志钢建议，湖北省可以利用一些政府层面的对外交流活动，带领本土企业开展海外交流与项目合作，在落实“一带一路”、长江经济带战略中，推广PPP模式，让企业通过项目建设参与进来。

“企业自身要在市场创新、技术创新上下功夫，敢于走国际化道路、走品牌道路。”省人大代表、安琪酵母股份有限公司董事长俞学锋介绍，该公司去年收入大幅增长，得益于产品做差异化竞争。

俞学锋介绍，该公司在俄罗斯莫斯科以南400多公里的一个州考察后发现，当地各项成本非常低，生产酵母的原料充足，便于去年启动在当地的工厂建设，计划明年开始投产，可充分享受关税、成本等优势，提高在国际上的竞争力。

“政府要鼓励企业向海外市场立足。”俞学锋建议，对一些完全竞争型国企，其管理层选聘应走市场化道路，渐进式推进国有企业改革。他说，目前国有企业管理层的薪酬仍按当地平均工资水平作为基数，这样束缚了企业的竞争力，有的大企业在国际上竞争，应让企业享受同一激励，在企业经营者选聘上走出一条新路子。

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国务院明确武汉为长江中游航运中心

早在2004年，武汉就提出建设“武汉长江中游航运中心”的战略构想。

令武汉人欣喜的是，2014年9月25日，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展，加快武汉长江中游航运中心建设，标志着长江经济带正式上升为国家战略。

同年，武汉市委、市政府出台《关于加快长江中游航运中心建设工作的意见》(以下简称《意见》)，提出将武汉长江中游航运中心建设成为港口基础设施完善、港航要素高度集聚、港口航运和相关产业发达，辐射我国中西部地区、面向国际国内市场的规模化、现代化、国际化绿色智能内河航运中心。

长江中游航运中心

航运

2020年航运中心港口吞吐能力达3.5亿吨，集装箱吞吐能力达到550万标箱，到2025年，港口吞吐能力达5亿吨，集装箱吞吐能力达到10002万标箱。

交通

除了建成长江中游航运中心，武汉还将建成国家重要的门户机场及航空货运中心、全国性铁路路网中心和高速公路网重要枢纽。

城市

以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，优化沿江城镇化格局。

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国企将选聘职业经理人实行市场化薪酬分配

备受关注的中国国有企业改革顶层设计2015年9月13日落地。中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确了新时期国有企业改革的目标，并从分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济、防止国有资产流失等多个方面提出了改革的方向和措施。

国企改革

用人

指导意见明确提出：根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

目前，国企中市场化选聘的高管占比还非常小。有统计显示，自2003年以来，央企公示的高管人选中，来自于本系统内部的占42%，来自具有国资背景的占47%，只有11%左右的人选来自于外部。

转换

指导意见提出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。

薪酬

指导意见提出，国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。