【治国理政新实践·江西篇】“第一书记”的好代表

　　——从驻村干部范小敏看如何履职

本报记者 黎 军 刘启红

初春，走进芦溪县银河镇紫溪村，处处可见躬耕于田间的农民。一座座蔬菜大棚煞是壮观，百亩脐橙基地果苗延绵；宽阔的马路穿村而过，太阳能路灯和路面上的黄色行驶分隔线让人宛如置身城市；大道两旁屋舍井然、庭院整洁，目之所及，既净且静，祥和乡情跃然而出。

很难想象，一年前这里还是省“十三五”贫困村。

在紫溪村，记者与村干部、致富能人促膝谈心，向拆迁户、贫困户问长问短，为的是寻求一个答案：一个贫困村为什么能在短期内脱胎换骨，变得让人刮目相看？

紫溪村村民共同作答，因为村里来了“第一书记”范小敏。

真是这样吗？且看这个“第一书记”的“三板斧”。

群众信得过：责任扛肩上，扑下身子撸袖实干

向经济贫困或组织涣散的行政村下派“第一书记”，是各地推进“连心、强基、模范”三大工程，推动精准扶贫的一个重要抓手。

紫溪村是啥情况？一个字，穷。全村建档立卡贫困户111户315人；村集体年收入不足1万元；干群关系面和心不合。

今年35岁的范小敏是萍乡市委组织部的干部。有着10多年兵龄的他坦言，因没有农村管理经验，接到驻村任务后“接连两个晚上没睡好觉”。

不仅是范小敏自己没底，当时来接范小敏的村支书高益福也是满腹怀疑，“自己在村里辛辛苦苦干了二十几年，村里一直起色不大，‘第一书记’来了就能管用？”而听闻范小敏来了的村民则直接否定，“什么‘第一书记’，还不是来挂个名，能搞出什么名堂。”

范小敏心里早有准备：老百姓不信自己，不怪。那我就做好给大家看！

不久，村民李增财感到十分诧异：新来的“第一书记”似乎双脚装了“发条”，一来就蹬着个自行车走不停，33个村民小组竟然跑了个遍！一个月时间，外地人范小敏成了紫溪村的“活地图”。

“不简单！”“像是个做实事的人！”群众夸赞他的声音多了起来，对这个在村里吃饭还掏伙食费、裤脚下半截经常沾满泥土的“第一书记”越来越满意。范小敏走家入户自然是有的放矢，“只有深入群众，才能了解群众的所需、所想、所急。只有掌握村情，找到穷根，才能规划发展，对症下药。”他在已经记了20多万字的工作日志中这样写道。

山沙塘商店店主黄彩云看着店门口的村道从泥沙路变成了水泥路，这项让全体村民“雨露均沾”的民心工程是范小敏带来的“见面礼”之一，黄彩云为此对范小敏颇生好感。但真正让她印象深刻的还得数禁赌这事。原来，驻村后，范小敏发现许多村民经常聚在一起打麻将，一些贫困户也参与其中。他当即与村干部议定，全村禁赌，尽快发展产业让大伙有事可干！禁赌之前，黄彩云在店里摆了张麻将桌，每天能收到五六十元的盘租钱，之后，牌桌就改当饭桌用了。“村里几个基地的活多了，大家忙都忙不过来。”黄彩云说，她丈夫和儿子各种了30亩猕猴桃，期待着更好的收成。

真情换来百姓心。去年年底的危房拆迁工作中，对排查的90多栋危旧房，范小敏带领村干部3天就拆除78栋，维修16栋。虽然拆迁补偿最高才10元一平方米，但大家全力配合、支持，有的农户甚至分文不要。

去年8月，范小敏已到派驻期限，然而村民代表联名给上级考评组“说情”，强烈要求他留任。尊重群众意愿，组织上做出了范小敏再任一年的决定。

车头带得快：抓住牛鼻子，党建引领务求实效

2月14日下午3时，当记者见到范小敏时，他正在参加村“两委”会议，讨论并安排近期要完成的8件事项。会议从中午12时30分开起，议题逐条议逐条定。村委会主任王加胜感慨地说：“范书记来了以后，村‘两委’的会议更多了、内容更实了，决策也更民主了。干部们现在连双休日都顾不上，铆足了劲地想干事、干成事。”

火车跑得快，全凭车头带。

针对党员数量多、部分党员发挥作用不明显等问题，范小敏与村党支部成员多次商讨后，把党支部升格为党总支，按照片区管理和功能设置需要，下设5个党支部，并对区域内技术、信息、能人等各类资源进行优化整合。

接下来要做的是让党组织有号召力、凝聚力。范小敏注重以行动和实效来引领，创新群众工作方法，起到了以点带面的良效。

新农村建设点因有资金投入，申报向来竞争激烈。去年村里有一个名额，三个小组都想争，其中一个组长还放了狠话，“不给也得给！”范小敏没有“硬碰硬”，而是提议各组发动每户集资1000元，哪个组收得齐收得快，哪个组就做建设点。白石塘组第一个完成，经村党总支决议获得资格，那个“耍横”的组长收不上集资款输得心服口服。如今，白石塘组通过村民投工投劳等形式的共建，环境堪比公园：不仅房前屋后红花绿树，原先茅草齐腰高的荒地上也建起了百姓大舞台，臭水塘变身为篮球场……组民们对这种超值的投入赞不绝口。而这也对今年建设点的申报工作，产生了积极的示范效应。

党建发力，服务民生。一年多来，党组织这个“火车头”拉动全村进入加速度发展，先后争取到村自来水管网改造、村主路提升改造、河堤项目维修等30多个基础设施项目，各类帮扶资金达360多万元。

一桩桩实事，一项项变化，彰显出紫溪村党组织的战斗堡垒作用，也为干部赢回了民心。

付伟昌原先在浙江做生意，2015年回乡时看到村容村貌焕然一新，村干部干事劲头十足，当即决定留下来创业。他建起了14个蔬菜大棚，并担任了村蔬菜专业合作社理事长。“在范书记这样的党员干部身上，我看到了发展的信心和希望。留在村里，大有奔头！”在村党总支的感召下，付伟昌还主动向党组织靠拢，现已被列为入党积极分子。

高益福介绍说，现在的村部越来越热闹，很多在外创业有成的村民纷纷来村里打探项目消息，要求回家投资。

经济起得来：担当加善为，产业布局富在长远

都说“第一书记”不好当，为何范小敏建树颇丰？一言以蔽之，他贵有担当，愿为善为。

在实践中，范小敏将“第一书记”的职责归纳为“补短板、架桥梁”，即补农村发展之短，架服务群众之桥。

57岁的江桂发两夫妻均有残疾，每月仅靠400多元的低保金度日。范小敏驻村不久，就争取了5000元的扶贫资金，购买了100只鸡送给江桂发，从去年6月养到现在光卖蛋的收入就有1400元了。

“输血”只补一时，“造血”方能久远。紫溪村地广山多水宽，为产业扶贫提供了无限空间。范小敏燃起的“第一把火”就是建百亩蔬菜基地。去年4月8日，他带领村干部三天工夫就流转土地200多亩。村民龙成明一家10口人靠田吃饭，基地需要流转他家1亩多地，他担心种菜不值钱，死活不答应。范小敏得知后，独自跟老龙开起了“小灶”，把收入账摊开了给他算，半个小时就解开了心结。现在龙成明自己也流转了11亩地，建起了4个蔬菜大棚，仅半年就赚了5万元。

以蔬菜基地为样本，范小敏趁热打铁，通过“产业党小组+产业基地”“产业党小组党员+村民+贫困户”等模式，另外推动建立了赣南脐橙、高产油茶两个百亩“党建+精准扶贫”产业基地，并落实了技术指导和销售渠道等后续服务。

留住本地的致富能人，让他们发展龙头企业，带动全村长远致富，是范小敏埋下的另一“伏笔”。村民辛洪海在温州搞运输赚得第一桶金后，意识到乡村旅游的广阔前景，2014年毅然回乡投资3800多万元创办了绿行林农业开发有限公司，并以户外运动为拳头产品打造生态休闲园。但营运至今，资金出现缺口，企业一度受困。范小敏了解情况后，把绿行公司纳入紫溪村全域旅游规划的盘子中，并多方奔走有关部门，共为其争取到了650万元的信贷和30万元的产业扶持资金。而他和村干部也为这个项目积极配套，准备投资50万元建设村游客中心。

二月春耕昌杏密，百花次第争先出。结束采访时，回眸紫溪村，田畴滴翠，山野泛绿。绿行生态园的月季花丛林中，芽苞正鼓。可以预见，不久这里定会山花烂漫。