核心提示

公安援藏工作20年来，从最初的装备、项目、资金援助到逐步突出专业技术、干部人才、教育培训的支援，从“输血”到“造血”，从“硬条件”到“软实力”，不断增强了我区公安机关的“造血”功能和自我发展能力，开启了多方位、多领域、多层次的援藏工作新局面。

2013年12月30日在自治区公安厅召开的北京市公安局赴藏挂职锻炼帮助工作干部总结交流座谈会上为援藏干部颁发嘉奖令。

“公安援藏工作这20年来有一个重大的转折，从最初的装备、项目、资金援助到逐步突出专业技术、干部人才、教育培训的支援，应该说这是对口援藏工作思路上的一个关键性转变。”但凡在我区公安系统待得久些的老民警都有这样的体会和感受。

其实，迎来这个变化的正是2010年公安部在拉萨召开的西藏和四省藏区公安工作会议，明确提出要着力增强我区公安机关的“造血”功能和自我发展能力。

“从‘输血’到‘造血’，从‘硬条件’到‘软实力’，可以说是开启了多方位、多领域、多层次的援藏工作，也开创了援藏工作的新局面。”自治区公安厅党委书记、厅长刘江如是评价了20年公安援藏工作的变化和成就。

从需求出发，援助更趋针对性

要下好先手棋，打好主动仗，硬件设施的支撑是基础。

长期以来，受经济发展水平的制约，我区公安机关特别是基层公安机关不同程度地存在技术手段落后、基本装备缺乏、专业器材陈旧等现象。针对这种状况，对口援藏工作加大了技术设备援助力度，强化技术装备建设。

“从硬件方面说，各种交通、通讯、办公自动化设备等警用器材的援助提高了各级公安机关工作效率；从软件方面来说，刑侦、技侦、网侦、指挥系统等项目建设， 以及技术人员的专业指导，提高了信息分析研判与运用能力。”自治区公安厅副厅长吕涛2013年到自治区公安厅援藏，已深刻感受到技术、设备援助从整体上提 高我区公安机关装备保障水平、增强维稳实战能力等方面发挥出的积极作用。

与此同时，对口支援省市公安机关还有针对性地援助了一批建设项目，业务办公大楼、档案陈列馆、训练室、警犬基地……一系列援助项目大大改善了我区公安机关 办公条件以及民警的住宿、学习、休闲场所条件，进一步凝聚了人心，提高了民警的工作积极性、主动性，增强了民警的服务意识和奉献精神。

注重人才优化，突出“智力援藏”理念

多年来，对口援藏省市公安机关在智力援助方面不断加大力度，为我区公安队伍建设带来了生机与活力。

据相关数据统计，20年来，全区公安机关智力受援人数近两万余人次，“请进来”1000余人次，帮助培训我区民警1.6万余人次；以学习培训、跟班作业、挂职锻炼、交流考察等方式“走出去”3000余人次。

反观这“一进一出”，带来的是我区公安机关业务能力的显著提升和人才队伍素质的显著增强。“援藏干部带来了内地先进的管理理念和工作方法，促进我区公安民 警观念的更新和能力的提升，引进的专业技术人才在做好本职工作的同时还发挥着‘传帮带’的作用，培养了一批专业技术骨干，提高了我区公安机关自我发展能 力。而通过‘走出去’的教育培训方式，我区大批基层公安干部和技术人员开阔了视野、拓展了思维，提升了技术水平。”在区公安厅党委委员、政治部主任洪力看 来，这些年来的“智力援藏”理念在公安援藏工作中逐步发挥出了作用。

人才的交流，在另一个层次上讲，也实现了我区公安机关与内地公安机关的交流合作，建立起了警务合作机制。

对口援藏工作开展以来，通过积极搭建援助工作平台、广泛开展合作，不仅推动了对口援藏工作的开展，而且推动了公安事业的发展。“比如说建立了打击跨区域刑事犯罪、追捕逃犯、禁毒、治爆缉枪等合作机制，形成了互通有无的信息合作机制。”区公安厅副厅长刘振伟说。

全方位、深层次，援藏呈现四大特点

在不同时期西藏工作座谈会精神的指引下，全区公安机关紧密结合实际，积极开展调研工作，根据自身薄弱环节，坚持“缺什么补什么”原则，统筹把握援藏重点，明确优先切入点，在全方位、深层次的援藏工作中呈现出了四大特点。

规划实。对口援藏公安机关始终坚持从实际出发，不断创新思路，将制定完善对口援藏工作规划作为工作重点，把对口援藏工作措施与中央援藏决策部署结合起来，把人才智力援助与资金项目援助结合起来，形成了区别轻重缓急、兼顾各个方面，全方位、宽领域的对口援藏工作格局。

进度快。广大援藏干部按照“不留缺口、不留尾巴”的要求，切实加快援藏项目建设进度，所有援建项目全部在援藏期内完成建设任务，援藏干部发挥“跑断腿、说破嘴”的精神，利用一切机会，切实保证了援藏资金的及时到位，确保了援藏项目的建设进度。

领域广。近年来，援藏资金投入从分散的、一般性的项目向集中的、重点的建设项目转变，项目规划向基层实战、实用型项目转变，援助的方式从偏重硬件设施的单一援助向多元化、全方位转变，援藏的领域扩展到网侦、治安、交通管理等20多个领域，援藏的方式也更加多样。

作风好。近年来，一批批援藏干部积极响应援藏号召，舍小家、顾大家，与我区公安民警同工作、同学习、同甘共苦，生活上低标准，工作上严要求，出色地完成了各项援藏工作，树立了良好的工作作风。