刚刚闭幕的党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把创新“摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”，对创新的重视达到空前的高度。国际舆论普遍认为，创新发展将成为“十三五”时期中国经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，中国已走上全面创新发展之路。

创新是发展全局的核心和基点

中国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，正经历新旧动能转化。从全球范围看，一方面，世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，另一方面，全球新一轮科技和产业革命势不可挡。面对复杂的国内外经济环境，中国只有依靠创新发展，才能有效破解产能严重过剩、资源环境约束等制约经济社会发展的系列难题。

联合国贸发会议经济事务官员梁国勇认为，将创新置于五大发展理念之首，是未来五年中国经济发展将从要素投入驱动转向科技创新驱动的必然，对下一阶段相关政策的制定和改革的推进具有指导意义。而协调、绿色、开放、共享发展也离不开科技和制度创新的支撑。创新理所当然地成为发展的基点和发展理念的核心。

只有通过创新驱动，中国经济才能实现由大到强。新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚说：“一个高端经济体的比较优势一定建立在创新基础之上。”他认为，中共十八届五中全会将创新置于五大发展理念之首，体现了中国共产党执政理念的创新。坚持创新发展有利于中国经济社会实现可持续发展，有利于提高国家竞争力。

全面创新引领经济长远发展

创新不是孤立的，而是一个系统的工程。在创新问题上，五中全会提出全面创新的观点，指出要“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。重视创新体系的建设，无疑对创新的本质有了更高层面的认知。

韩国檀国大学政治外交系主任金珍镐认为，纵观中国和整个世界的发展，科技创新在经济社会发展中发挥着重要推动作用。科技创新的实现离不开环境、体制和机制的支持，是一个系统工程。中共十八届五中全会提出全面创新的观点，是科学的论断。技术和制度领域的创新是中国经济转型和升级能否顺利推进的关键，也是中国经济长远发展的核心要件。

梁国勇说，在人均国内生产总值达到7500美元，从中等收入国家向高收入国家迈进的过程中，中国经济将经历一系列的转型和升级。从中国国内看，这涉及经济体系、发展模式、增长动力、产业结构、新经济部门、可持续性和包容性等诸多领域，其核心是经济活动向高附加值、高技术含量和价值链高端的提升。从国际上看，这涉及对外贸易、引进外资、海外投资、人才和知识流动、治理结构调整等很多方面，其关键在于各层面、各领域国际竞争力的提升。这些转型和升级过程将决定中国经济未来发展的路径和效果。

贯彻创新发展理念，就要做到引导各要素围绕创新发展优化配置，引导创新资源向创新活动集聚，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说，重视创新体系的建设，无疑对创新的本质有了更高层面的认知。科技创新、管理创新和制度创新等将是中国未来发展的核心推动力。“十二五”期间中国创新的力度不断加大，对产业升级已经起到了非常积极的带动作用，中国已具备成为创新国家的基础。

中国创新能力已脱颖而出

在刚刚结束的世界经济论坛全球议程第八届峰会上，中国经济新常态以及如何在“十三五”期间实现创新驱动的可持续发展，成为一大焦点。

世界经济论坛创始人兼主席克劳斯·施瓦布在会上说了这样一番话：当今世界各种变化来势汹汹，需要以灵活敏捷的创新精神制定出能够适应发展变化的规则和标准。中国经济改革正在这方面进行积极而有益的尝试。

英士国际商学院布鲁诺·朗万教授认为，有三种因素决定着一个国家创新能力是否能够提高。首先是重视创新，释放政府大力支持创新的信号。让整个社会知道创新是国家计划的重要部分，创新经常出现在国家领导人的讲话当中，经常采取一些支持创新的举措，在财政预算上给予相当程度的倾斜等等。其次，支持创新要有政策连续性。创新不能只是一届政府的重要议题，要让创新成为政府、企业和社会的固定思维。第三，坚持不懈。政府支持创新不能走走停停，如果稍有懈怠，市场对创新的投资节奏就会慢下来。

事实证明，中国在这三个方面做得卓有成效。“十二五”以来特别是党的十八大提出创新驱动发展战略以来，中国创新步伐持续加快，经济增长的科技含量不断提升。

世界知识产权组织今年9月份发布的“2015年全球创新指数”显示，中国的创新质量在发展中国家当中脱颖而出，不断拉开与其他中等收入国家的距离。特别是在“知识与技术的产出”上，中国排名第三，表现抢眼。

世界知识产权组织总干事高锐说，创新对经济增长具有积极影响，但必须找到最佳的政策组合，以调动经济内在的创新和创造潜力，中国在这方面表现出众。

创新带来生机，创新产生动力。和全面实现创新驱动发展目标相比，当前中国的创新水平依然有较大发展空间，但创新这一发展的强大驱动力，必将引领中国经济进入新境界。

《 人民日报 》（ 2015年11月01日 03 版）