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[永春探会]湖北团代表热议生态补偿 建议“输血”加“造血”
发布时间:2014-03-13 11:54:33来源:荆楚网进入电子报

湖北代表团全体会议现场  

  荆楚网北京消息(记者周三春、孙永军)生态环保功在当代、利在千秋。如何落实长效生态保护与建设,全国“两会”期间,生态补偿成为湖北代表团热议的话题。
  
  3月5日,李克强总理的政府工作报告中提出,推进生态保护与建设。“要落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。“会议期间,经全体代表审议后的政府工作报告,将“探索建立”修改为“推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制”,表明了对建立生态补偿机制更加积极的态度。
  
  “要处理好保护生态环境和发展之间的关系,在发展中保护,在保护中发展。” 全国人大代表、黄冈市委书记刘雪荣表示。刘雪荣在湖北省两会上曾指出,大别山是华中地区重要的绿色屏障,生态效应惠及周边2亿人,黄冈生态价值贡献每年在400亿以上。
  
  全国两会期间,刘雪荣继续呼吁生态补偿问题。“生态富集的地方,为整个生态建设做出了巨大的牺牲和贡献。因为我们要保护生态,牺牲了一些发展的机会,我们付出的机会成本,就需要从国家层面,通过转移支付的方式给予生态补偿” 刘雪荣讲到。
  
  对此,执政一方的全国人大代表、鄂州市副市长程少云也有相同观点。据了解,鄂州市为了保护毗邻的湖北第二大淡水湖——梁子湖,在其临湖区域500平方公里范围内全部退出一般工业。这次程少云参会带来的议案,就涉及建设生态特区,争取生态补偿的问题。“我们去要地方上关停企业,当地收益减少了,如果没有补偿,哪来积极性?” 程少云表示,环境治理需要决心,也需要促进地方发展的长效机制。
  
  2014年汛后,南水北调中线工程就要通水。来自水源地的全国人大代表、十堰市人民政府市长张维国更是疾呼相关问题。他介绍,为了保护水源地水质,十堰市关停企业329家,迁建了125家,淹没良田25.2万亩。如何移民稳得住,能致富;让今天丹江口的水质标准能长久保持下去,就要搞好库区经济。
  
  张维国讲到,生态补偿方面目前还没有明确的规章制度,他建议国家要有步骤地推进生态立法建设。生态补偿要基本能够保证地方的生态付出得到应有回报,从而调动保护的积极 性、自觉性。生态补偿计算要科学合理,付出与承担的责任基本平等。同时,生态保护补资金渠道要有保证,支持要实现常态化。我还希望能拓宽生态补偿的途径方式,变输血为造血,从人才、科技多方面给予库区以帮助。
  
  中共十八届三中全会提出,坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。
  
  对此,全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅建议,除了国家财政补偿的方式外,还应鼓励通过市场化方式,对水源地的生态损失进行补偿。例如支持丹江口的农副产品进入京津冀,也会是不错的选择。

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