“守护绿水青山，留住白云蓝天，是百姓福祉所系，更是对子孙后代义不容辞的责任。一定要加快推进生态补偿立法，为源头水生态补偿机制规范运作提供法律依据。”今天，全国人大代表、天能集团董事长张天任向大会提出“关于健全源头水生态补偿长效机制”的建议。

　　生态补偿是以保护生态环境，促进人与自然和谐为目的，体现区域发展外部环境公平，调整生态保护和受益相关各方之间利益关系的环境经济政策。自2005年以来，我国各地陆续开展相关实践和探索，在源头水生态补偿等方面积累了一定的实践经验。

　　张天任代表坦言，当前，全国生态补偿机制还存在补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式单一、补偿资金缺乏、政策法规建设滞后等问题。“行政主导的生态补偿机制存在不公平现象，补偿资金与保护责任挂钩不紧密，个别地方还存在一边享受生态补偿、一边破坏生态的现象。”他说。

　　对此，张天任代表建议，加快推进生态补偿立法，按照“谁排污、谁出钱，谁保护，谁受益”的原则，建立水资源费征收返还机制。涉及跨省际的生态补偿，由中央政府与流域各省共同建立生态补偿专项基金，根据双方交界水质变化情况，动态调整专项使用资金。

　　张天任代表建议，建立健全生态补偿长效机制，逐步实现全国生态补偿标准化、动态化、规范化；补偿标准按社会、经济、生态分类，形成系统的指标体系；建立生态补偿金使用绩效考核评估制度，严格考核各地财政专项补偿资金的使用绩效，确保专款专用。　　记者 周咏南 余勤 翁浩浩 廖小清