[建成支点 走在前列]阵痛中，如何改革引领

　　湖北日报讯 记者甘勇

　　武汉金融改革试水探路

　　——改革需要试验田

　　刚结束的武汉金博会上，备受瞩目的《武汉金融改革创新总体方案》终于公开亮相。

　　武汉金改，万众期待，凸显改革驱动力。

　　9月16日午后股市开盘，湖北板块一反上午的平稳走势，突然大幅拉升。截至收盘时，持有湖北银行、汉口银行股份的东湖高新、武汉中商、湖北能源3只股票涨停，曾在8月底发布公告称将筹建“荆州银行”的凯乐科技，也大涨5.01%。

　　股市是经济的风向标。股票大涨的背后，是省政府金融办负责人透露的一则改革消息：武汉金融改革创新方案正式上报国务院。武汉金改的主要内容，包括大力发展中小金融机构、努力构建区域性金融市场体系、发挥武汉特色科技金融和金融后台的优势等。

　　改革需要试验田。目前，中国证监会所推行的多项改革，几乎全部在湖北进行了试点，包括新三板、区域性股权市场、中小企业私募债、券商主导的创新等业务。“此次上报的方案一旦获批，武汉乃至湖北金融业将面临难得机遇，呈现规模化、特色化发展。”武汉大学金融学教授叶永刚表示，武汉作为改革试验田，将为金融改革探索总结经验，然后再推向全省、全国。

　　深入推进改革，需要有改革突破的试验田。以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革；率先启动“营改增”试点……在一些领域，湖北正在为中国改革积累经验、探索道路。

　　电煤改革的启示

　　——市场力量驱动改革

　　深化改革，知易行难。

　　面对一系列矛盾和挑战，如何攻克体制机制的障碍？如何突破利益固化的藩篱？怎样进一步解放和发展生产力？

　　答案是，更多地依靠市场力量，着力清除市场壁垒，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率。

　　今年夏天，我省用电量再创新高，却没有出现拉闸限电现象。原因何在？

　　2013年，深化电煤市场化改革大幕启动，计划经济又一个堡垒被攻克。取消电煤重点合同、取消电煤价格双轨制、取消电煤铁路运力配置，煤炭价格全面市场化。有人认为，对煤炭资源匮乏的湖北省来说，市场化改革意味着失去基本“口粮”，电煤调运和供应变成了“全求人”。

　　然而，市场化改革没有让湖北电煤供应“断炊”。相反，凭借强大的电煤需求市场，我省对煤炭企业形成了很强的吸引力，掌握了话语权。市场，成为争取更多优质优价煤源的本钱和手段，倒逼我省加快形成新形势下电煤供应保障长效机制，保持电煤供应链效益最大化。

　　电煤市场化改革的成功经验证明，深入推进改革，既要发挥好政府这只“有形之手”的作用，又要发挥好市场这只“无形之手”的作用，做到“两手并用”。

　　发挥好政府“有形之手”作用，关键是要深化行政管理体制改革，切实推进政府职能转变，重点是大力解决“三多一弱”问题。即，行政审批事项过多、对微观事务干预过多、部门职能交叉过多，以及公共服务和社会管理职能较弱。要把政府职能转到优化环境、市场监管、公共服务、社会管理上来，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

　　而发挥好市场“无形之手”作用，关键是要以更大的勇气和智慧、更大的力度推进市场化改革。大力发展民营经济，加快培育市场主体，深化财税、金融、投融资体制改革，让一切发展活力竞相迸发，才能真正充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。