汶川地震得到经验和一些政策在这次救灾工作得到充分发挥

　　国务院新闻办公室于2013年4月25日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请四川省人民政府常务副省长钟勉和民政部、中国地震局有关负责人介绍四川省芦山"4.20"7.0级强烈地震灾情及抗震救灾工作情况，并答记者问。

　　庞陈敏:我经历过汶川大地震，这次又全程参与了四川芦山地震的应对工作。汶川大地震得到的经验和形成的一些政策，比如始终坚持把抢救生命作为救灾工作的第一任务，比如要坚持统一指挥，要形成高效运转的工作机制，比如要快速反应、果断决策，迅速形成灾害救援的力量等等，大家可以看到，这些经验在这次救灾工作中已经得到了充分的发挥。我想谈几点感受。

　　第一，指挥更加科学，属地管理的原则更加明确。灾害应对以灾害所在地的政府来负责，这是国际社会多年来在应对灾害过程中形成的宝贵经验，也是我国救灾工作非常重要的一条原则。一般来说，灾区政府对当地的情况更了解，对救灾工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克强总理20号晚上就在灾区宣布，这次地震救灾救援工作由四川省统一指挥、统一负责，中央部门主要是承担协调、支持和保障作用，这就保证了这次救灾工作的有序和统一指挥、科学调度。

　　第二，中央和地方的应对更加有序。这次地震发生在周六早晨，也就是大家说的公共假日，但是从中央到地方，这些应对工作应该说是非常高效有序的。刚才钟勉省长也提到，习近平总书记在得知地震发生后，马上作出了重要的指示。克强总理在中午就率领国务院相关部门的主要负责同志赶赴灾区。汪洋副总理十点半在国务院组织召开了抗震救灾工作会议。据我了解，国务院各部门和四川省都是在地震发生以后半个小时左右启动了应急响应机制，尽管当时还没有具体的灾情数据报告，但大家和有关部门都对7级地震可能造成的损失及对当地社会经济条件进行分析，初步判断地震可能会造成比较大的损失。基于这个判断，所有相关部门都启动了应急响应。比如国家减灾委员会就是在8点半决定启动响应的，而且马上组成工作组，工作组是由9个部门的同志组成的。11点，参加工作组的同志就全部赶到了首都机场，乘坐12点的航班赶赴灾区。地震发生后，各项救灾工作，刚才钟勉副省长讲到的，紧急救援、伤员救治、搜救，包括医疗、物资调运、灾民生活保障，都是在各条战线上同时铺开，有条不紊地在进行，包括灾害评估工作也已经启动。昨天民政部、发改委、地震局三家已经就灾区的灾害损失评估工作拿出了方案。今天上午9点，第一批现场评估专家已经赶赴四川灾区。

　　第三，投送救援力量和调运救灾物资速度更加快捷。大家都看到了，这次救援力量和调运物资是很快的，解放军、武警部队、公安干警、专业救援队伍，包括救援装备，基本上都是在当天快速集结到雅安灾区。我要说明的是，到了雅安，当时由于交通极为困难，这些队伍大部分都先到了雅安，在黄金救援72小时内，我们的救援队伍就到了所有的受灾村落，交通、电力、通讯等主要生命线工程在5天内基本上恢复了。还有像救灾物资，据我了解，国务院相关部门在20日地震发生当天，大部分都在组织调运救灾物资，像我们民政部上午10点就通知了中央救灾物资储备库，组织抢运物资，陆续向灾区调运了大量物资。当时有一个原则，凡是灾区需要的，我们就尽最大的可能、最快的速度组织调运。中央没有储备的，我们就协调社会力量，包括一些企业、慈善组织帮助解决。

　　第四，获取信息的能力更强，信息也更公开。这次地震发生后，通过卫星遥感、航空拍摄和地方各级政府的实地灾情报告，当天就基本掌握了灾区的大致受灾情况，对灾情也有了大致的研判。记得当天总参、空军，还有地方的一些测绘部门就通过航拍或者无人机拍摄，传回了部分灾区的照片，而且还非常清晰。同时还有很多灾区群众通过微信、微博、电话向外发布了很多灾情信息，这对救灾的研判和制定决策都起到了很好的支持作用。还有像这次的信息公开，媒体的同志们可能感受得更深一些，可以说是全方位、多角度的。我记得四川省人民政府在地震当天中午就举行了第一场新闻发布会，让全社会对了解灾区的困难、灾害造成的损失，包括救灾工作进展情况，还有一些具体的救助政策都有所了解。这也有利于在第一时间稳定灾区，也让全国百姓做到心中有数。

　　第五，汶川地震说明政府和社会组织形成良好的合作关系，可以形成救灾的巨大合力，也可以大大提高救灾能力。所以在这次地震发生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就发出了“46号公告”，关于规范社会捐赠活动的公告，对向哪个组织捐赠，通过什么渠道捐赠，包括希望社会组织接收到捐赠之后如何使用，都提出了倡导性的意见。同时，也对统计、反馈、监督，特别是信息公开作了非常明确的要求。所以，下一步如何指导社会组织管好、用好善款，是一个比较重的工作。我相信在应急阶段过后，在重建阶段，社会组织发挥的作用会更大。