民生增支百姓增收“两条曲线”勾勒民生蓝图

     图为：2013年中央公共财政预算支出结构

    湖北日报讯

    这是两条相关的曲线——一条是民生支出的增长曲线，一条是百姓收入的增长曲线。

    仔细研读今年的政府工作报告、预算报告，代表委员认为，“两条曲线”清晰勾勒出新一年的民生图景，一个收入不断增加、保障持续完善、环境日益美化的幸福生活画卷，就在眼前。

    一条民生支出“刚性增长”曲线

    “适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度。”财政部2013年中央和地方预算草案提出，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出。

    “中央要保持民生支出的增长，实际上顶着巨大的压力。”全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏说，政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，“这很大程度是为了民生支出的继续增长。”

    教育、医疗卫生、保障性安居工程……过去五年，各项财政民生支出保持“刚性增长”轨迹，医疗卫生支出累计2.52万亿元，年均增长29.3%；城镇保障性住房和棚户区改造住房建成1800多万套，覆盖面提高到12.5%；城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁以上老人按月领取养老金。

    “今年各项民生支出将延续刚性增长。”邹继宏代表说，医疗卫生支出增长27.1%，社会保障和就业支出增长13.9%，教育支出增长9.3%……

    “从中央公共财政支出结构看，民生支出占比也在加大。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅一边翻阅财政报告，一边举例说，医疗卫生支出2012年占比 3.2%，今年要提高到3.8%；社会保障和就业支出2012年占比9%，今年要提高到9.4%。

    “总盘子基数越大，保持同样比例的投入都要增加，中央还明确表态要增加占比，意味着民生领域更大的投入。”她说。

    一条百姓收入“同步增长”曲线

    “城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”全国政协委员、吉林大学经济学院教授杜婕说，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，首次被写入政府工作报告，说明中央更看重百姓收入的实际增长、财富的真正增加，而不是单纯地“发票子”。

    全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放30多年来，居民人均收入增长与经济增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于经济增长率2.5个百分点。

    中国从“十二五”规划开始提出，让百姓收入增速与经济增长同步。

    政府工作报告提出，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

    全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅认为，过去五年农村居民人均纯收入增速比城镇居民人均可支配收入增速高1.1个百分点，城乡收入差距呈缩小趋势。

    从今年的安排看，城镇新增就业900万人以上。全国人大代表、吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县县长宝音太说，增加就业岗位、加强职业技能培训、提高创业就业能力，今年城乡居民收入稳定增长的支撑依然强劲。（据新华社北京7日电）