[2013湖北两会]坚持依法治省 促进社会公正

    图为：抱着国徽，江夏区法院刘波法官走进江夏区远景村村委会巡回开庭 本报资料照片

    楚天都市报讯 本报记者吴昌华 周治涛 刘珊 王荣海

    “坚持依法治省，建设法治湖北，推进依法行政，推进社会管理法治化进程，促进司法公正，完善法律援助和司法救助制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。推进全民守法。”《政府工作报告》称，“五个湖北”中，“幸福湖北”是目的，而“法治湖北”是保障。

    专家访谈

    湖北省社科院政法所所长凌新

    民生权益要首先得到维护

    最新调查统计显示，2012年我省涉及到公、检、法、司各个方面的涉法信访，在居民信访中所占比例较前一年有所下降，近年来这一下降趋势明显，充分表明公众对司法公正认同感增强，我省法制建设取得明显成效。

    当前，我省人均GDP已突破5000美元，既处于大有可为的战略机遇期，又处于社会转型和社会矛盾凸显期。法律的规范能保障市场安全有序，法律的透明能保障利益预期，公正的司法制度和高效的仲裁机制能有效裁决经济纷争，平息社会矛盾。

    同时，依法治省也必须与民生权益紧密结合。对每一个公民而言，他的真正意愿诉求主要是依法保护和改善自己的生存状况、提高生活质量。民生问题解决得好坏，意味着能否建立公众所期待的法治社会。因此，建立公众期待的法治社会，基本原则是保障公众能够依法通过劳动获得可观收入，依法平等享有社会保障，依法参政议政等权益。

    推进“法治湖北”，在立法方面要做到经济与社会立法并重，由管理型立法向服务型立法转变，增强法律规章的统一性、针对性和可操作性；改进和完善依法行政监督体系，严肃查处行政不作为、乱作为和失职渎职、滥用职权、损害群众利益等问题；坚持司法为民，维护社会公平正义，进一步推进审判公开、检务公开、警务公开、所务公开，把公正司法的要求落实到惩罚犯罪、保障人权、制裁违法、定纷止争、化解矛盾的全过程；积极培育法治文化，充分调动公众依法维权的意识。

    在切实关注民生权益的基础上，依法建立起党员干部“不能腐败”的防范机制，“不敢腐败”的惩治机制，“不需腐败”的保障机制，“不愿腐败”的自律机制，从而树立党员干部公正廉洁、亲民为民的形象，巩固党的执政基础。

    民众期盼

    王振（上海来汉投资者）

    对我们来说，兴办企业，特别需要两个环境。一个是公平、透明的法治环境，另一个是良好的社会治安环境。缺少第一个环境，就不敢放手投资；缺少第二个环境，就会麻烦不断。我们来武汉近1年了，到目前都很顺利。盼望“法治湖北”继续推进，为我们提供稳定良好的投资环境。

    吴绪明（黄冈来汉打工者）

    我来到武汉20多年了，当初四处打小工，后来在武汉成了家，和朋友办了一个小橱柜厂，孩子也上了大学，前不久在武汉买了房子。但20多年来我的身份一直是外来人口，总是渴望能享受到武汉市民的待遇。

    “一升一降”彰显公平正义

    ●5年来，全省清理规范性文件8万余件；法律援助办案逐年上升，去年达到2万余件；目前，全省所有市州和半数以上的县（市、区）启动了“法治城市”、“法治县（市、区）”创建活动。

    ●5年来，全省检察机关共监督侦查机关立案6296件、监督撤案2305件，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见5720件次，分别比前五年上升85.8%、133.3%、1271.7%。

    ●5年来，全省检察机关依法妥善办理群众控告、申诉等57276件次，比前五年下降16.2%。

    ●5年来，全省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人158017人，提起公诉175432人，分别比前五年上升21%、37.5%。（2003年1月至2007年12月，全省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人130611人，提起公诉127579人。）

    ●5年来，全省共立案侦查贪污贿赂犯罪7775人，渎职侵权犯罪1855人。合计9630人，比前五年上升9.2%。

    部门回应

    省政法委：依法治省提高到新水平

    以2009年我省制定颁布《法治湖北建设纲要》为标志，近年来，“法治湖北”建设不断取得新的进展。

    全面推进“法治湖北”建设的奋斗目标是：经过5至8年的努力，各级党组织和党员干部宪法和法律意识明显增强，善于运用法治思维和法治方式推进工作；严格做到依法行政，法治政府基本建立；司法公信力明显提高。“以权压法”、“以言代法”，司法不公、不快、不廉等问题得到有效解决，依法治省提高到一个新水平。

    省高院：更加注重保障群众权益

    过去5年，全省各级法院实现了审判质量的赶超跨越，在全国法院案件质量综合评估的排位中进入前十，结案率、服判息诉率、调解撤诉率、执行到位率持续上升，改判发回率、信访投诉率逐年下降。

    今后5年，全省法院将切实做到：更加注重服务发展大局；更加注重保障群众权益，努力解决群众合法诉求；加大司法救助力度，充分关注社会弱势群体的司法需求，让他们切实感受到司法人文关怀；更加注重深化改革创新，主动接受各方监督，规范司法行为。

    省检察院：强化监督维护社会公平

    5年来，全省检察机关连续五年开展查办民生领域职务犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作，在社保、教育、就业、医疗、扶贫等领域查办职务犯罪4496人，依法同步介入356件重特大事故调查，查办事故背后的职务犯罪125人。

    今后5年，全省检察机关将进一步抓好服务发展、保障民生工作，立足检察职能，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，惩治和预防新型工业化、农业现代化、新型城镇化过程中的职务犯罪，促进经济持续健康发展。进一步强化监督、突出重点，全面加强对立案、侦查、审判、执行环节的法律监督，构建更加健全完善的法律监督工作格局，推动解决执法不严、司法不公等人民群众反映强烈的问题。

    代表委员建言

    省人大代表、黄石市阳新县县长童金波：

    精简行政审批优化政务环境

    建设“法治湖北”就是要做到依法行政。要抢抓发展机遇，作为地方政府必须要不断地优化政务环境，减少对经济主体的束缚。

    以阳新县为例，近年来，该县大力推进行政审批改革。按照“一窗对外、首办负责、限时办结、协调相关、全程监督”的要求，实行行政审批（服务）事项全程代办。实施了行政审批首问负责制和责任追究制。对行政审批违规行为发出“黄灯”和“红灯”预警信号，并通知相关责任人，督促承办人尽快办理或限时纠正。

    省政协委员、湖北忠诚房地产开发有限公司董事长钟必林：

    规范行政执法杜绝“以罚代管”

    以停车管理为例，在武昌友谊大道纺机路一段，不少停在办公楼下和路边的车辆被贴罚单，有些显然不妨碍交通的车辆也被贴。这种处罚就是以罚代管，容易引起反感。建议对执法人员加强指导、培训，制止“只罚不管”、“以罚代管”的简单执法手段。

    省政协委员、省农工党主委吕忠梅：

    建设“有限政府”、“服务政府”

    要清理、减少和规范行政许可、登记、审批项目，推进政府有关职能向市场和社会组织转移，建设“有限政府”；深入开展政风行风评议和文明执法教育，建设“服务政府”。同时严格落实行政执法责任制，建设“责任政府”；实行综合执法，提供“一站式”服务，建设“高效政府”；推行政务公开，坚持勤俭办事，建设“廉洁政府”。