查韦斯：叱咤南美的政治强人

　　查韦斯：叱咤南美的政治强人

　委内瑞拉最高法院宣布查韦斯无须宣誓就职即可开始新任期。

　查韦斯和他的女儿。

　　1月10日，查韦斯的支持者上街游行。

　　1月12日，查韦斯的反对者进行示威游行。

　　委内瑞拉总统乌戈·查韦斯应于本月10日在国会宣誓就任委内瑞拉新一届总统。9日，委内瑞拉最高法院宣布查韦斯即使缺席宣誓就职，也可继续履行总统职务，同时开始新任期，待其康复后再到最高法院宣誓就职。10日，多个拉美和加勒比国家领导人通过共同宣言向仍在古巴接受治疗的委内瑞拉总统查韦斯表示支持。查韦斯的哥哥亚当·查韦斯12日表示，查韦斯总统对治疗反应良好，身体正逐渐恢复。

　　由于查韦斯因病未能出席总统宣誓就职仪式，引发国内支持者和反对派激烈争议。当地时间10日上午，来自委内瑞拉全国各地的查韦斯支持者走上加拉加斯街头举行大型集会，对其表示支持。而反对派此前也对其就职延期表示抗议，查韦斯的病情时刻牵动着委内瑞拉政局，多家西方媒体纷纷猜测“后查韦斯时代”。

　　提起查韦斯，人们可能会想起一些词：“反美斗士”、“拉美红星”、“政坛不死鸟”、“贫民心中的反腐英雄”、“勇敢的改革者”。这位叱咤南美的政治强人，一直被看做是国际社会上的一个另类。自从查韦斯上任以来，他完全颠覆了原有的外交政策传统，断绝原本与美国和欧洲的战略利益连结，改朝向非主流的外交路线和反帝国主义。他锋利言辞的矛头多是针对美国，他形容自己是在与魔鬼搏斗。

　　他是个不折不扣的理想主义者，他提倡实现“21世纪社会主义”理想和拉丁美洲的整合。他被誉为“勇敢的改革者”，也被指责是危险的独裁者。查韦斯执政下的委内瑞拉社会，从原本旧政府所采纳的自由市场经济和新自由主义原则，迅速转变为准社会主义的收入重新分配和社会福利计划。

　　查韦斯的经济政策与先前的执政者完全不同，他通过实施国有化来强化国家对石油工业和电力通讯行业的控制。他注重改革社会福利，降低婴儿死亡率，并已粗略架构了一个由政府出资的免费健保制度，以及免费的教育制度，经济发展则稳定维持在4%左右。

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　　军官出身 曾因政变未遂入狱

　　现年58岁的乌戈·查韦斯出生于委内瑞拉巴里纳斯州，毕业于委内瑞拉军事学院，并被授予军事科学和艺术硕士学位。在长达17年的军事生涯中，他深受委内瑞拉民族英雄、南美洲独立运动领袖西蒙·玻利瓦尔思想的影响，并于1982年在军队内组建了一个名叫“玻利瓦尔革命运动”的政治组织，主张建立玻利瓦尔倡导的“拉美国家联盟”。

　　上世纪八十年代后期，在时任总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯的执政下，委内瑞拉的经济状况一直低迷不振，人民对政府不满的声音也持续高涨。在准备了相当长时间后，查韦斯于1992年2月4日发动了蓄谋已久的军事政变。不过，查韦斯的部队过于薄弱，仅占委内瑞拉全体军事部队的10%；而且，许多泄密者、背叛者、计划错误和其他预料之外的差错很快便使查韦斯陷入不利的情况：一些背叛者切断了与历史博物馆的联系，使查韦斯无法与其他潜伏在各地委内瑞拉军队里的间谍和内应取得联系。而查韦斯的盟友无法在国家广播电台播放他们事先录制的起义宣言。

　　虽然查韦斯部队控制了盛产石油的苏利亚州，但最终因寡不敌众以及各种差错惨遭失败，查韦斯被关进监狱，两年后才获释。虽然查韦斯发动军事政变失败，但他却因此赢得了人们的尊敬和爱戴。

　　1998年12月，他作为左翼竞选联盟“爱国中心”的总统候选人参加大选。查韦斯利用他的领导魅力和华丽的演说风格赢得了委内瑞拉大量的贫穷人口和工人阶级的支持，在短短数月里，民调支持率大幅上升，最终在1998年12月6日的选举中以56%的得票率获胜，当选委内瑞拉第53任总统。

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　　平民总统 致力于扶贫改革

　　查韦斯在国内是以“勇敢的改革者”著称。他认为新自由主义发展模式不适合拉美发展中国家，并试图走一条有拉美和委内瑞拉特色的社会主义道路。他的社会主义目标是如此的坚定，在2007年1月10日的就职典礼上，他引用卡斯特罗古巴革命时的名言说：“我发誓，要么社会主义，要么灭亡。”他还说，“我以上帝的名义发誓，将建立历史上最伟大的社会主义国家。”

　　自从1999年查韦斯首次执政起，他就一直致力于将“委内瑞拉社会主义化”。1999年就任总统后，查韦斯通过公投修改宪法，制定了反对新自由主义的《玻利瓦尔宪法》，从而制定了一个参与式的新民主模式。

　　查韦斯政府鼓励发展社会生产性企业，由政府出资帮助工人购买一些企业的股份，实行工人与企业家共同管理企业的模式，让工人在企业的管理中有更大的发言权。委内瑞拉政府从2001年起开始着手没收闲置与非法占有的土地，然后分配给无地农民，以求达到查韦斯竞选时所提出的“耕者有其田”的目标。

　　查韦斯以减少贫穷和财富不平等为目标实行了一连串社会计划，获得了中下阶层的普遍支持。过半数的委内瑞拉人认为查韦斯拯救了贫穷人口。2005年，查韦斯颁布了多个新法案来扩展土地重新分配和社会福利的计划，包括了“返回农村计划”、“全国健康计划”，并且以建构、支援、革新整合诊断中心和医院的公共健保制度为目标。

　　为了提高中下阶层的生活水平，查韦斯政府大量注资社会发展领域。例如，政府建立了面向穷人的特价商品，向失业者提供多种多样的就业机会，并在穷人集中的地区建设免费学校。通过实施一系列社会救济计划，其中包括与古巴进行的所谓“石油换医生和教师的计划”，使委内瑞拉边远地区和贫困地区落后的医疗和教育有所改变。他时常关注贫困阶层，尤其是贫困儿童，他曾说，“我属于这个阶层，在我脑中浮现的是无家可归的孩子，我不能入睡。我也不会让其他官员高枕无忧”。

　　不过，最引人注目的还是他通过实施国有化来强化国家对石油工业的控制。在查韦斯2006年年底再次连任总统后，委内瑞拉的社会主义进程开始进入一些关键性领域。2007年年初，委内瑞拉相继宣布将电力公司和电信公司以及整个能源产业国有化。与上世纪六七十年代拉美国家实施的国有化不同的是，此次石油产业国有化只是提高委内瑞拉政府与外国公司在石油收入的分成比例，“使委内瑞拉人民获得石油价格上升带来的好处。”查韦斯表示，能被国有化的，都要被国有化。

　　事实上，从查韦斯执政至今，委内瑞拉贫困人口的比例降低了一半。如今，所有委内瑞拉人都能享受免费公共医疗和免费教育，水、电、天然气的价格也十分低廉。此外，虽然委内瑞拉近年来通胀率一直高企，但在很多中低收入家庭聚居区，人们可以采购到由政府补贴并强制保持供应的低价食品。

　　正是查韦斯政府主导的一系列针对中低收入群体的惠民政策，使大量普通民众成为查韦斯及其社会主义政策的铁杆支持者和最稳定的选票来源，这也是他能多次连任总统的最根本原因。

　　不过，查韦斯激进的改革措施也饱受争议。很多人认为他的独裁阻碍了经济发展，一些外国政府则视查韦斯为全球石油价格和地区性稳定的威胁。尽管如此，查韦斯的平民思想和改变拉美国家人民生活的理想，仍使他在拉美地区成为独具个人魅力的红星。

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　　独立自主 注重发展拉美关系

　　查韦斯总统之所以在国际上如此引人注目，除了在国内进行一系列激进的改革外，更重要的原因是自上任之日起，他一改其前任佩雷斯的“亲美政策”，表现出决绝的反美姿态。

　　他曾公然骂美国前总统小布什是“疯子”、“白痴”，批评美国前国务卿康多莉扎·赖斯对于拉丁美洲的无知简直是“彻底的文盲”；在第四届美洲国家首脑会议的会场外，他与足球明星马拉多纳并肩高呼“埋葬美洲自由贸易区”的口号，使布什总统的声援变得如此微弱；为反对美国对古巴的孤立制裁，他与美国的宿敌卡斯特罗“情同手足”，他称古巴领袖卡斯特罗为“慈父”，以低价格向古巴出口石油，同时把大量古巴医生和教师送到委内瑞拉的贫困地区，为那里的贫困大众服务；他曾不顾美国的禁令，长途跋涉到巴格达会见萨达姆；他甚至还在2005年9月的联合国大会上建议把联合国总部搬出纽约，并设立在南半球。 一系列经典语录和惊人之举，把查韦斯塑造成继格瓦拉和卡斯特罗之后新的拉美偶像。

　　与美国关系紧张的伊朗也是查韦斯政府的亲密合作伙伴，查韦斯曾多次拜访伊朗，第一次是在2001年，他宣称他到达伊朗是为了“替21世纪铺设和平、正义、稳定和进步的道路”。伊朗宗教领袖穆罕默德·哈塔米也曾三次拜访委内瑞拉，查韦斯还授予他解放者勋章并称他“为世界上的正义奋斗不懈的战士”。2006年5月，在艾哈迈迪·内贾德宣布伊朗将开发核子能源后，查韦斯对此表示赞成，并且否认伊朗有发展核武器的计划。查韦斯与伊朗的关系已使得委内瑞拉成为美国眼中“地区性的负面势力”。

　　一边是决绝的反美政策，一边则是拉拢拉美国家的“石油外交”。查韦斯上台后，通过由双边贸易和互惠协议来促进拉丁美洲的社会和经济整合。例如，委内瑞拉向巴西购买军火的比率逐渐增加、与古巴进行技术专家交换石油的协议、由委内瑞拉自费建立输油管至哥伦比亚以销售便宜的天然气，并以委内瑞拉的石油换取阿根廷的肉品和乳制品。

　　在对拉美国家的援助上，查韦斯可称得上慷慨。他以滚滚而来的石油美元为“后盾”，对古巴、玻利维亚和阿根廷等国提供了数十亿美元的援助。有美国媒体认为，查韦斯上台以来提供给拉美国家的援助已超出同期美国给予拉美的援助。查韦斯曾说，“委内瑞拉拥有一张有力的石油牌以影响地理政治的舞台。就是这一张牌使我们能与强大的美国相抗衡。” 这些政策都符合他对外政策的最高追求——实现拉美国家的大团结和大一统。

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　　病情反复 能扛多久充满变数

　　在总统查韦斯的带领下，委内瑞拉已成为拉美勇扛左翼旗帜的国家。查韦斯因病无法管理国家，委内瑞拉是否会面临权力真空的局面？

　　有分析人士指出，尽管查韦斯病情仍是未知数，但考虑到病情恶化的后果，查韦斯或早已建立相应的应急措施，以避免国家的政治出现失控的局面。查韦斯的重要政治盟友、强力支持者卡贝罗再次当选全国代表大会主席就已充分说明了这一点。媒体对此评论称，卡贝罗的再次当选，保证了无论查韦斯病情出现何种变化、能否如期返回加拉加斯举行就职仪式，政权均不会落入反对派手中。

　　从法律角度看，委内瑞拉的国会已批准查韦斯延迟就职的要求，根据宪法，总统可以选择在最高法院就职，且未规定时间和地点，具有较强灵活性，因此，查韦斯延迟就职具有合法性。

　　更为重要的是，查韦斯在民众心目中拥有极高的个人威望。在查韦斯主政的14年间，其力推的“平民福利社会”初见雏形，中下阶层民众成为了查韦斯执政的坚定后盾。有媒体认为，延迟就职不会对委内瑞拉政治稳定构成威胁。

　　不过西方媒体却并不看好查韦斯的“未来”，开始揣测“后查韦斯时代”将对拉美地区产生何种影响。就目前看来，拉美左翼阵营的凝聚力并没有因此而削弱。乌拉圭总统穆希卡、玻利维亚总统莫拉莱斯等左翼阵营领导人在10日当天均表明了对查韦斯的力挺。

　　长期以来，包括古巴在内的拉美左翼阵营国家一直接受查韦斯政府的慷慨捐助与支持。得益于富足的矿产资源和近些年高企的石油价格，拉美国家逐渐开始摆脱美国的影响，也越发团结。若进入“后查韦斯时代”，缺乏领军人物的拉美左翼阵营能否继续与美国和西方国家“叫板”将成为未知数。

　　（邓鑫）