好法官审理行政案追求双赢 荣膺全国法院先进个人

图为李莉荣法官（法官席居中者）在庭审中

楚天都市报记者余皓通讯员梁学东王田甜

随着城市的发展，涉及房屋拆迁补偿、大宗土地使用权招投标等新型案件涌入法院。近五年武汉中院审结的行政案件同比上升80%，如何化解发展遭遇的阻力与阵痛，成为武汉中院行政审判庭副庭长李莉荣每天都要面对的“功课”。

审理八旬爹爹告区政府案

“李法官，我还没签补偿协议，房子就被强拆了，我一个80岁的老头子，被迫在外地租房住。”说这话的是张爹爹，2014年初，他所住的楼栋被划入武汉市某区房屋征收“红线”范围，短短4个月，楼上的四层住户均同意拆除房屋，只剩住在一楼的张爹爹未谈妥补偿协议。

为了赶工程进度，征收部门拆了上面四层房屋。虽然没有拆张爹爹的房，但大量建筑垃圾堆积在张爹爹家的房顶和四周，墙壁开裂，断水断电，安全起见，张爹爹于同年7月搬离。

2015年9月，张爹爹将区政府告上法庭，请求法院确认区政府的拆迁行为侵犯了自己的房屋居住权，并请求赔偿损失。

李莉荣了解到，区政府就补偿问题多次派人跟张爹爹协商，但张爹爹拒绝和政府商谈，市政工程进展受阻。

区政府拆的是“别家房子”，道理上没错，但张爹爹的困境就摆在眼前，怎么办？26年行政审判生涯，让李莉荣练就了一套“平衡术”，她一方面准确适用法律，认为区政府未尽到“注意义务”，损害张爹爹对房屋的合法居住使用权，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定；另一方面，她主持三次庭审，认真听取原、被告双方意见，争取张爹爹及其儿子的配合。最终，关于张爹爹房屋居住使用权受侵害的起始时间和损失、赔偿数额认定等几个焦点问题，双方的分歧不断缩小。

2016年8月，武汉中院判决确认被告区政府掩埋房屋行为违法，限期赔偿张爹爹5.6万余元。判决后，区政府积极履行了赔偿义务，张爹爹马上签署了《房屋补偿协议》，拆迁项目顺利推进。

荣获“全国法院先进个人”

在李莉荣的参与下，武汉中院行政庭妥善化解国博中心、机场二通道、鹦鹉洲长江大桥、轨道交通四号线和六号线建设中遇到的纠纷。她说：“保障相对人权益与支持地方发展并重，处理好公正与效率的关系，就好比舞蹈演员跳芭蕾，讲究的就是一个‘平衡’，把两种利益平衡好，最大程度争取双方的理解和支持。”

面对近年来行政案件井喷式增长，李莉荣及其团队在上级法院的指导下，在向内“挖潜”上下功夫——积极探索“标准诉讼”新模式，对标准诉讼适用的案件类型、审理方式、裁判文书制作等进行逐步探索。截至目前，武汉中院适用“标准诉讼”模式审理案件近200件，合理分配审判资源，提高了审判效率。

李莉荣说：“做行政审判工作，关键就是要把握好平衡，准确找到保护当事人权益和监督行政机关之间的‘契合点’，兼顾好行政效率和公平正义两种价值取向，希望能有更多的案子实现双赢。”

2015年至2018年，李莉荣法官共审结案件600余件，结案率超97%，改判发回率仅0.5%。所办理的案件入选最高人民法院保护民生十大典型案例，撰写的裁判文书多次在“全国法院行政审判优秀裁判文书”评比中获奖。

今年2月，李莉荣法官被最高人民法院授予“全国法院先进个人”称号。