武汉电视问政期中考首场聚焦发展环境问题
嫌审批慢？窗口人员称“自己盯”
图为现场短片：企业开道门好难
图为装饰公司承担青山区钢都花园122社区的老年宜居工程，2018年初验收合格，可工程款结算迟迟难以到位。当地有关部门表示，将尽快予以结算。图为电视问政现场。楚天都市报记者王永胜摄
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摄影：楚天都市报记者王永胜
企业要求迁移变电站，政府部门让企业自己协调；企业反映图纸审批速度慢，窗口人员称“最好自己盯着”；企业申请道路施工时留道门，施工方却迟迟不开口子……昨晚，2019年武汉电视问政期中考开考。首场问政聚焦发展环境问题，问政对象主要为各区（开发区、功能区）区长（管委会主任）。
企业申请留道门道路施工方迟迟不开口子
回应：已启动追责机制回应
【暗访短片】
在东湖新技术开发区佛祖岭，武钢化工激光有限公司购置了40亩土地，原计划2017年开工修建厂房，但因周边道路未通，项目被迫搁置。2018年底，竹林路开建，至今年3月施工接近尾声，但施工方没有给企业预留门的通道。
3月12日，东湖新技术开发区建设局回复，该项目规划方案于2014年8月通过区规划局的审批，原则上同意为企业开设永久性通道。但在具体协调过程中，有关部门称，需要等道路竣工验收后再开口子。公司多次向东湖新技术开发区管委会主任热线反映，但都难见成效。
很快，竹林路竣工，但企业大门依旧被封。公司负责人称，门前道路一旦建成，企业再申请开门，手续会复杂得多，而且会造成国家和企业不必要的浪费。
今年6月，在武汉市营商环境巡查组的督导下，道路施工方帮企业解决了开门的“心病”。
【问政现场】
“为了开道门，多级、多次协调无果，拨打管委会主任热线也没效。督查组来了，问题就解决了。如果你是企业，这个时候最应该感谢谁？”问政现场，主持人将这一问题抛给一位市民和一位区长。“我觉得应该感谢巡查组。”市民说。新洲区区长刘润长则回应：“这个事情政府要做检讨。”
主持人随后向东湖新技术开发区党工委副书记、管委会主任陈平提问：“如果主任热线有效，企业反映的问题及时摆到主任面前，会不会解决得快一点？”
陈平回应说，无论什么原因，一条692米的道路，“竣工验收”却成为阻碍企业开门的理由，无论如何都站不住脚。在各方协调下，政府部门花了87天时间才解决此事，反映了个别部门、个别工作人员服务企业的意识、尤其是能力有短板。
陈平表示，针对此事，东湖新技术开发区已经启动追责机制，相关部门、工作人员将受到相应处理。“我们将举一反三，不让这种事情再次发生。”陈平说。
为了迁移变电站政府部门让企业自己协调
回应：不符合首问责任制回应
【暗访短片】
2016年，武汉硅创置业有限公司竞得江岸区二七沿江商务区核心区一片土地。土地正中间有一座110KV变电站，严重影响该地块的规划设计和使用。企业与政府达成的协议明确，需对变电站进行迁改。
2017年4月，江岸区政府办公室发函武汉供电公司，表明该项目为市重大项目，建议迁移变电站。同年8月，国网湖北省电力公司发函武汉供电公司，同意变电站易地重建方案，站址由解放大道南侧移到解放大道北侧。
2017年9月、10月，江岸区政府办公室先后两次给武汉市国土资源和规划局发函，恳请对变电站新址用地进行控规调整，并协调市土地整理储备中心尽快供地。
时间很快过去了一年多。今年，江岸区政府办公室召集相关单位，进行现场协调，但没有作出明确答复，只是要求企业自己再去协调。从变电站选址到办理迁移方案，再到电网审批可研论证、选址论证，整个过程持续了两年多。
【问政现场】
“这个问题能不能解决？什么时候解决？”现场，一位网络名人向江岸区区长张忠军提问。
张忠军回应：“可以解决，对于滨江商务区内的电力、铁路、学校、文物迁移改建，都有周密部署，正在加紧推进。”“江岸区政府办公室开了现场协调会，可是协调结果却是让企业自己去跟街道协商。首问责任制转了一圈，又转回去了吗？”主持人追问。
张忠军解释，为了解决上述问题，相关部门、单位先后开了四次协调会，讨论了四个地址。前三个地址由于不符合电力技术规范而搁浅，第四个地址符合规范，现在正在做周边居民的工作。“让企业自己找街道对接协商，这不符合首问责任制。”张忠军表示。
图纸审批速度慢窗口人员让企业自己盯着
回应：用限时审批倒逼改革回应
【暗访短片】
武汉远大住宅工业有限公司准备在武汉经济技术开发区（汉南区）建设工厂，计划15天后动工。按规定，动工前必须拿到图纸审批合格意见书，但之前的地勘审批就用了12天，项目负责人担心剩下的3天内无法完成图纸审批。
15天为何完不成地勘和图纸审批？窗口人员称，问题出在企业身上：“你们没有跟进。一定要盯着他们。”
工作人员介绍，他们指定了6家图纸审批机构，摇号到哪一家，就需要企业派人去审批机构现场督促审查。
图纸审批为何不能限期办理？工作人员表示：“只能给你们下个号，你们就派人盯着他们。”
图纸审批窗口由谁监督？武汉经济技术开发区（汉南区）建委副局长樊友川介绍，他们有跟踪长效机制。既然如此，为何效率不能提高？原来，地勘和图纸审批采取政府购买服务方式，由政府委托具备相关资质的机构对资料进行技术审查，除主城区外，审批机构由各区建设局直接监管，但审核周期系统自动计时却掌握在图纸审批机构手中。
【问政现场】
政府优化服务后，审批速度为何不升反降？黄陂区区长何建文认为，政府的后续服务还要更加精细化，要让每家企业都能实实在在感受到服务的优化。
武汉经济技术开发区（汉南区）管委会主任（区长）彭浩表示，短片反映了有关部门和工作人员在研究问题、处理问题的力度、能力上还有差距，在抓落实、抓作风上还不实。改革深入推进后，必须坚持限时审批制度，要通过限时审批倒逼制度和机制改革。短片中提到的摇号环节，是不是最好的方式？有没有更好的方法来提高审批效率？这些值得好好研究。
彭浩介绍，施工图纸审查改革，由地方政府支付经费。有关部门用摇号方式来体现公正性，却给服务对象造成了一些麻烦。“能不能向企业提供符合资质要求、信誉好的审批机构名单，让企业自由选择，提前介入缩短审批时间？”彭浩说。
电视问政曝光一批影响发展环境的典型案例
特许经营拦了路 园区企业用气难
图为现场短片：宜居工程很好，工程结算难了
楚天都市报记者王荣海向清顺李庆陆缘 实习生刘馨雨张阳董芬张荣庆兰婷婷
摄影：楚天都市报记者王永胜
宜居工程竣工一年多，施工款迟迟无法结算；3亩多“交叉地”产权难辨，企业项目迟迟无法开工……昨晚，武汉电视问政期中考开考，暗访短片曝光了一批影响发展环境的典型案例。
宜居工程竣工一年多 施工款迟迟无法结算
回应 招标程序不规范 已支付70%进度款
【暗访短片】
2017年，武汉创建“老年宜居社区”，武汉易美年装饰工程有限公司承担了青山区钢都花园122社区的老年宜居工程。公司负责人陶惟琳介绍，他们给122社区修建了凉亭、石墩、扶手、长廊、折叠椅等多项适老化建设项目，并在当年年底竣工，2018年初验收合格。然而她没想到，工程款迟迟难到位。
社区负责人表示，工程是青山区民政局牵头的，工程款也是由民政局下拨。民政局曾委托一家工程项目管理公司审核工程招标控制价，易美年公司负责人找到这家公司，这家公司核定总价为41万余元。但该公司告诉易美年公司其材料不全，无法支付工程款，易美年公司继续找青山区民政局，却被一拖再拖。
承接钢都花园123社区老年宜居工程的谢先生告诉巡查员，他的工程款也没有结算，每次问都被告知正在走流程，但不给确切时间。
巡查员找到青山区民政局副局长陆念民，她称在启动这项工作时，自己还没调到民政局来。直到后来财政局下了整改通知单，她才知道这回事，并称，“到现在还不是很清楚这个项目的程序到底是怎么走的。”
青山区民政局局长袁玲承认，“有些程序上不规范，在跟区里有关部门对接，尽快地把它解决好。”
【问政现场】
陆念民说，在这件事情的处理上，确实没有换位思考，所以耽误了付款，向企业表示歉意和愧疚。她表示，在区政府的协调下，该局正抓紧完善手续，目前已支付了70%的进度款，将抓紧推进完善手续，按规定付进度款。
武汉市有200个宜居工程，为什么只有青山区的18个工程项目出现款难结的问题？青山区区长刘栿堂认为，企业的诉求是合理的，必须得到解决。但好事要办好，也必须依法依规，民政部门并未按照规定将18个项目统一招标，而是将其分别交给由街道社区处理，造成了程序不规范、手续不完善。此外，问题出现后，民政部门没有及时协调、解决问题。
宜居工程完工近两年，工程款却一拖再拖，如何评价政府为民服务水平和能力？面对主持人的质疑，刘栿堂坦言，“这件事情确实反映出政府部门服务意识不强、解决问题能力不强、协调组织方式有问题。解决历史遗留问题和现实突出问题，需要担当，也需要协调，需要有法律支持。在我的手上，要多结旧账，少交新账。”
“特许”与“准入”打架 产业园通不了燃气
回应 部门存在教条主义 将尽快解决用气难
【暗访短片】
最近，有多家位于江夏藏龙岛高新技术产业园的企业反映，开发的项目中，天然气难以送达。企业代表说，因为藏龙岛前期签了一个燃气特许建设单位，其他的燃气建设单位就进不来。
到底咋回事？巡查员走访了解到，目前，江夏区仅与华润公司、华商公司签订了管道燃气特许经营权，藏龙岛片区属于华商公司特许经营范围，但该公司并没有进行管道铺设。武汉市天然气公司则已在园区进行管道铺设，园区不少企业与该公司签订用气协议，但在报备时却遇到了阻碍。因为武汉市天然气公司没有在江夏区的特许经营权，江夏区燃管办无法签字审批。
2018年6月，武汉市燃管办召开现场协调会，江夏区城管局、区燃气办、藏龙岛管委会、武汉市天然气公司都参加了，但问题一直没解决。
有了特许经营权的未进行管道建设，已进行管道建设和覆盖的却没有特许经营权，如此状况，园区内企业如何才能顺利通气？
【问政现场】
面对园区企业用气难的问题，江夏区燃管办负责人拒绝签字，主持人问，这究竟是主动担当还是不作为乱作为？“这个案例具有较强的借鉴意义。”武昌区区长余松表示，目前，武昌区正在研究供热系统的特许经营工作。案例中拒绝签字，是当初决策特许经营权出现矛盾造成的，暴露了政府主管部门协调力度不够的问题。解决这个问题，政府要更加强势地介入，同时也需要科学决策。
江夏区区长张利回应称，水电气是重要的民生工程，该个案问题其实并不复杂，一些部门存在死守教条主义、本本主义的现象，没有更多换位思考，真正从百姓和企业利益出发，相互推诿。下一步，将立即启动追责程序，理清事情脉络，尽快解决园内企业用气难。
3.7亩土地有两个主人通信项目迟迟无法开工
回应 企业是无辜的 年内有望开工
【暗访短片】
今年4月初，中贝通信集团股份有限公司收购了湖北兰新网技术有限公司，并决定在原兰新网公司一块14.71亩的土地上，修建武汉信息服务产业化基地和研发大楼，没想到问题出现了。2008年3月，兰新公司取得了该地块的国有土地征用权证，而同年11月，武汉逸夫自动化设备有限公司在其相邻的土地上拿到了林权证，但两地交会处却有3.7亩“交叉地”，它既属于兰新公司，又属于逸夫公司。
权属还没扯清，逸夫公司又将这块土地转给了武汉市鑫亮豪商贸有限公司，其后再次被转让。今年4月19日，江汉区政府召开专题协调会，要求妥善处理3.7亩用地权属争议，推动闲置用地尽早启动开发建设，然而迟迟没结果。
【问政现场】
“新官要理旧账，您的这笔旧账，结了吗？”面对主持人提问，江汉区区长李湛表示：“没结。”
李湛表示，短片中曝光的问题，是由几家公司交叉地权属不清的问题造成的。“公司用地权属不清的原因不在企业，而是部门不协调造成的，企业是无辜的。”李湛说，目前正在对规划方案进行优化，办理相关备案证，力争让企业在年内动工，让这个持续了11年多的“旧账”在年内得到解决，也不用让企业花钱购买对他们没用的土地。“这件事给您最大的启发是什么？”主持人问。李湛表示：“立场比方法和技术更重要。一是要站稳立场、找准地位，努力让问题到我为止；二是尽量不让问题在我手上发生。”
同一政策执行差别大企业奖金连年未兑付
回应 职能部门服务企业韧劲不够
【暗访短片】
从2017年起，武汉新港空港综合保税区连续三年下发文件，明确下辖东西湖保税物流中心、阳逻园区的入驻企业，年进出境货值达到500万元以上的，园区将给予资金奖励。
作为东西湖区保税物流中心的入驻企业，武汉中实国际物流有限公司按规定向保税区申请奖励，但迟迟未得到回应，而阳逻园区奖励资金兑付到位。为什么两个园区会有如此大的反差呢？
东西湖保税物流中心管委会副主任潘泽明向巡查员出示了相关文件，文件规定：东西湖保税物流中心产业支持办法，由综保办东西湖园区服务处报请东西湖区政府落实；而阳逻园区产业支持资金，由另外的专项资金承担。
武汉新港空港综合保税区管理办公室投资促进处副处长段俊表示，武汉新港空港综合保税区和东西湖区政府开了多次协调会议，将此事交由新港委来牵头处理。然而新港委只是个协调部门，没有财政收入。
【问政现场】
东西湖区区长彭涛坦言，对短片中企业所遇到奖励政策无法兑现的问题表示歉意，这充分暴露政府职能部门在服务企业时韧劲不够。
主持人追问，“该企业所遇到问题正在解决过程中吗？”彭涛表示，正在研究过程中。他说，对企业奖励政策兑现难，表面上是资金保障难题，但归根到底是统筹协调的问题。同时，在给予企业政策解答时，不能拿部门之间的推诿作为政策落实不了的借口。他表示，下一步有决心把企业所反映的问题解决。
2019年武汉电视问政“期中考”首场举行
聚焦发展环境曝光七个问题
长江日报讯（记者杨荣峰 胡雪璇 实习生严珺）10日晚8时，以“不忘初心担使命，正风除弊促发展”为主题的2019年上半年电视问政第一场举行，聚焦发展环境问题。
首场问政围绕“主动对标国际国内一流营商环境，打造全国审批服务最优和营商环境最好城市”，共播出7个曝光短片：《图纸审批如何才能提速？》《开个门好难！》《“交叉地”产权难辨》《难以落实的奖励资金》《宜居工程很好 工程结算难了》《净地交付 难在何处？》《特许与准入，究竟谁说了算？》。这些案例聚焦“放管服”改革、转变政府职能、强化市场监管及项目落地等重点工作的推进情况，现场开展问政。
我市各区（功能区）主要负责人接受现场问政，中央广播电视总台时事评论员郭静、王健对问题进行了现场评析。现场还有由各区及职能部门负责人、党代表、人大代表、政协委员、市民代表、网络名人、媒体观察员等组成的200余位问政参与者。
市委常委、常务副市长胡亚波进行了点评。胡亚波表示，近年来，武汉市委市政府围绕优化营商环境，动真碰硬，采取了一系列措施。例如聚焦“四办”改革，推动流程再造、“放管服”改革等。受到各方面肯定的同时，还有不少短板和差距。下一步，将进一步树牢以人民为中心的发展理念，坚持刀刃向内的改革，不断优化流程再造工作，为把武汉早日打造成全国营商环境最优城市而努力奋斗。
