[希望之城]幸福安居之城

　　建设人民幸福城市是推进国家中心城市建设、复兴大武汉的出发点和落脚点。武汉市第十二次党代会把建设幸福武汉作为六大重点奋斗目标之一；武汉市政府把增强公共服务功能、民生幸福走在全国城市前列作为五大主要目标之一，强调城乡居民收入实现翻番；全市“十二五”规划纲要把提高市民生活幸福指数作为指导思想重要内容，强调集中民智、汇聚民力、关注民生、维护民利，大力实施民生工程。

　　为此，武汉市委市政府组织编制了《武汉市建设人民幸福城市规划》，规划以“富足、保障、宜居、公平、文明”为主线，描绘了未来几年武汉的“幸福蓝图”。武汉是国内首个做出幸福城市专项规划的城市。

武汉幸福城市规划展示

　　建设富足之城。坚持富民优先，实现城乡居民收入翻番，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。千方百计促进就业，就业质量不断提高。城市综合经济实力实现跨越，经济总量实现翻番，进入万亿元地区生产总值城市行列。构建具有竞争优势的现代产业体系，国家创新中心、国家先进制造业中心、国家商贸物流中心建设取得重大进展。

　　建设保障之城。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快完善社会保险制度，加强社会救助体系建设，积极发展社会福利和慈善事业，稳步提高保障水平，实现城乡居民最低生活保障标准翻番、城乡困难群体医疗救助标准翻番，实现社会保障基本全覆盖，保障水平与经济发展同步增长。

　　建设宜居之城。把社会治安综合治理、城市基础设施建设和城乡生态环境保护作为重要抓手，实现城市人居环境的全面改善提升。切实维护社会和谐稳定，努力打造全国食品最安全的城市，全面迈入地铁时代，城市管理达到国内领先水平，建成绿色江城、宜居武汉，建设大江大湖大武汉特色更加鲜明的幸福美好家园。

　　建设公平之城。提高政府保障能力，发展各项社会事业，加强社会管理创新，加大收入分配调节力度，促进义务教育优质均衡发展，深化医药卫生体制改革，切实维护市民合法权益，逐步实现外来务工人员在公共服务方面享受市民待遇，逐步实现基本公共服务均等化、优质化。

　　建设文明之城。牢固树立社会主义核心价值观，推动文化大发展大繁荣。创建全国文明城市，增强文明感召力，推进社会管理和城市管理创新，不断提高市民文明素质，塑造现代文明城市的精神风貌，把武汉建设成为发展环境一流、法治环境一流、安全环境一流的城市。

　　规划指出，到2015年，武汉建设人民幸福城市实现如上主要预期指标；到2020年，人均国内生产总值实现从中等发达水平向发达水平的历史性跨越，城乡居民收入、劳动就业和社会保障在全面小康目标的基础上继续提高，医疗、教育、文化等公共服务基本实现均等化，社会管理和城市管理达到人民群众普遍满意的程度，城市基础设施完善，全市生态环境良好，人民群众因生活质量和生活水平不断提高而感到幸福，基本实现全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，普遍感到生活更富足、社会更公平、城市更安宁、心情更愉悦、活得更有尊严。

　　目前，武汉依照建设人民幸福城市的规划逐步实施，在各方面都取得了突出成绩，甚至走在了全国的最前列。

　　在公共服务方面。武汉GDP不是全国最高的城市，但为市民提供免费公共服务的项目，武汉全国居首。据不完全统计，武汉目前向公众提供的免费公共服务项目达30余项，并且不少免费项目都是武汉率先发起。如：武汉是全国首个在全市范围内布设免费公共自行车系统的城市。截至2011年底，武汉三镇有7万辆免费租赁公共自行车，1200个自行车站点，累计提供服务1500多万人次。《人民日报》曾报道指出：“武汉免费开放比例之高，在全国各大城市中首屈一指”。

武汉公共免费自行车

　　在社会救助保障方面。今年，武汉将再次上调城乡低保标准，这将是武汉第10次提高最低生活保障标准，将有30万名城乡低保对象受益。今年起未来5年内，武汉将按每年15%的比例提高城乡低保标准。5年后，城市低保标准将达到中心城区每人每月920元，新城区每人每月800元；农村低保标准将达到中心城区每人每年5000元，新城区每人每年4500元。届时，全市低保保障水平有望跻身全国副省级城市第一方阵。同时，针对困难群众的城乡医疗救助标准，也将按每年20%的比例逐年提高，从目前每人每年最高8000元，提高到5年后的每人每年1.6万元以上。武汉低保家庭还可享受教育、住房保障、供水补贴、燃气补贴、法律援助、用电费用减免等多项救助措施。此外，武汉将将筹备成立“武汉市儿童福利指导中心””和“武汉市孤残儿童和困境儿童救助基金会”，建立弃婴入院前救治体系，进一步提高孤残儿童护理及康复培训水平。

　　在养老服务方面。截至2012年9月底，武汉已拥有各类养老服务机构400家，总床位数44096张，比2011年增加66家、4619张，每千名老人拥有床位数30张，高出全国平均水平10.3个百分点；全市居家养老服务中心已达162家，比2011年新增60家，同时，武汉还建立了包括百岁老人长寿补贴、农村80岁以上高龄困难老人补贴、城镇80岁以上高龄困难老人补贴、城镇70岁“两无”困难老人高龄补贴等制度，惠及全市5134名老年人。

　　在生态保护方面。2013年5月，武汉公布《武汉都市发展区1∶2000基本生态控制线规划》，按照该规划，武汉都市发展区（大致为外环以内区域）生态用地将超过60%，与伦敦、香港水平相当。2011年武汉为保护生态环境拒绝了总投资60亿元但年耗能高达21万吨标准煤的项目，令各城市和企业震惊。其实，从2010年底起，武汉就在省内率先对固定资产投资项目进行节能评估和审查，将节能评估与环境评估、土地预审一样，作为项目立项和核准的前置条件，拥有“一票否决权”。实施一年内就有18个项目由于能耗超标未通过首次节能评审。

　　在医疗卫生方面。目前，武汉按照街道办事处所辖范围或者覆盖3至10万居民区域内设置1个社区卫生服务中心，超过10万人的街道办事处设置两个及以上社区卫生服务中心的标准。到2016年，武汉将初步搭建完成国家医疗卫生服务中心建设基本框架，医疗卫生服务能力和水平稳居中部地区龙头地位。未来7年，武汉将整合、融合本地优质卫生资源，利用特有的区位优势，建设国家医疗卫生服务中心。到2020年，武汉地区卫生资源总量力争进入全国前三，总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康水平等重要指标进入国家中心城市方阵；能够承担全国重大突发卫生应急任务的国家级紧急救援中心城市；三级医院总数达到50家，医疗卫生机构床位数总量达到9万张，每千人口卫生床位数达到7.5张；60%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院达到国家示范水平，建立起充满生机活力的全科（家庭）医生制度，满足每2000名常住居民配置1名合格的全科医生的要求，全科医生签约服务率达到90%，满足城乡居民的基本医疗卫生服务需求；力争两所特大型医疗机构进入全国10佳行列，5至10所大型综合医疗机构迈入全国100佳行列，20所以上大型专科或特色专科医院迈入国内一流行列，吸引外地患者来汉就医的同时，让武汉居民在家门口就能享受到国家顶尖和国际先进水平的健康服务。

　　在政务服务方面。2012年，武汉建成了全国最大的“政务航母”——武汉市民之家。“武汉市民之家”位于江岸区三金潭，三环南路与金桥大道的交会处，占地面积9.92万平方米，建筑总面积12.34万平方米，是目前全国规模最大的政务服务中心，集行政审批、公共资源交易、教育培训、行政监察、城市规划展示、商务洽谈、文化休闲等诸多功能于一体，是一个公共服务平台。“武汉市民之家”现有66家单位进驻，设立318个受理窗口、办理426个行政审批和公共服务事项，推行“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”运行机制；同时率先在政务服务领域使用“云计算”技术，运用全球最先进的云服务一体机，支撑行政审批、公共资源交易、收费、电子监察等多个平台庞大的数据稳定和高速，使一个审批数据的处理通过全流程由过去的2天缩短到37分钟。“武汉市民之家”造型独特，呈现两个大型“L”形方块相互交叠，仿佛两只紧紧相牵的手。象征着政府与市民“手牵手”，相互沟通。

武汉市民之家外景

　　在社会治安方面。2013年6月，武汉获得了全国综合治理最高奖——长安杯，跨入全国最平安城市行列。长安杯评奖苛刻，必须连续三届获得“全国综治优秀城市”，而“综治优秀城市”每4年才评选一次。这是对武汉社会治安建设的充分肯定。武汉命案破案率连续10年保持在90%以上，位居全国副省级城市前列；“打黑除恶”工作连续5年位居全国副省级城市前三名；所创立的“大调解”和“第三方”调解机制，化解大量社会矛盾，妥善解决了一大批影响社会稳定的重点、难点问题。最突出的是自2009年9月起，武汉投入巨资建设了被誉为城市“智慧之眼”的武汉城市视频监控系统，整个系统包括了遍布全市的25万个视频监控探头，其布局、组网、运维等多个方面均有创新，在全国同类城市处于领先水平。在试运行阶段，就有重庆、上海、郑州、西安等多个城市前来学习。

　　在文明建设方面。武汉近年来涌现出了王争艳、孙东林、董明等一批道德模范人物，带动了社会文明的进步。2008年12月，武汉设立了“武汉市拾遗物品招领处”。招领处成立4年时间内，共接收市民捡到的有价值的物品近3万件、现金410余万元，物品和现金发还率分别达 66.6%和92.6%。目前，全市现有拾遗物品招领点共1700个，遍布派出所、社区、旅游景点和医院等地。遗失物品者，可就近报失或领取遗失物。为让每件物品都能物归原主，招领处不惜投入成本，对身在外地的失主，还以平邮或快递方式免费寄送。

　　随着大武汉复兴和国家中心城市建设的加快，生活在这座城市的人会越来越感觉到武汉充满着幸福。