1000张议事桌，藏着江岸“基层善治”密码

夏夜，江岸区四唯街道太平社区的休闲长廊灯火明亮，一场“长廊夜话”如期开讲。不设主席台，不讲客套话，社区、业委会、物业工作人员与居民围坐一处，小区改造、设施管护、邻里纠纷——桩桩件件关乎烟火日常的议题，都在平等交谈中明晰思路、达成共识。

这般依靠群众协商化解难题的场景，早已是江岸基层治理的日常——二七街道操场社区创新“三三成事”三方联动机制，破解万人老旧小区多年沉疴；塔子湖街道海悦社区坚持“周三之约”五方夜聊，凝聚六千余户居民共治合力；百步亭社区打造“小哥议事会”，为新业态骑手、居民与物业搭建沟通桥梁……

各类议事载体蓬勃生长，折射出江岸一以贯之的基层治理逻辑：深耕“有事好商量”特色品牌，将协商议事视为基层治理的“金钥匙”，因地制宜在群众家门口搭平台、建队伍、定规范、树品牌，让居民真正成为家园治理的主角。

江岸基层治理研究院打造校地协同研究平台

7月18日，江岸区委区政府携手华中科技大学共建的武汉市首家基层治理研究院在百步亭社区党群服务中心正式揭牌。江岸区委书记李世涛道出平台建设的核心使命：“我们要把研究院建成基层治理的‘策源地’、理论实践的‘转化器’、治理人才的‘孵化器’，系统梳理‘三方联动’‘六步议事’‘两长八员’等本土成熟做法，提炼成可复制、可推广、可教学的标准化实操体系。”

高校智库的“最强大脑”直连社区一线的“神经末梢”，标志着江岸基层治理正从“经验驱动”向“机制驱动”跃迁。而这场长江之畔的生动探索，正为超大城市中心城区治理现代化写下厚重鲜活的时代注脚。

“商量”二字，先从群众最急最难的事开始。

百步亭社区百步龙庭、百步华庭两个小区建成近20年，辖区87部电梯长期老化、故障频发，牵动2184户居民的心。更换电梯呼声很高，但资金筹措、施工时序、出行保障怎么解决——每一个问题都足以让“好事”变成“麻烦事”。

面对复杂分歧，社区没有仓促拍板，而是全程用好“有事好商量”机制，将“红心领航、齐心聚力、同心共治、交心沟通、暖心惠民”五心工作法贯穿改造全过程。

十余次专题议事会上，党员、居民代表、施工单位围坐一起，结合楼栋实际分类敲定更新时序。78岁老党员何鑫启主动请缨逐户宣传，网格员陶慧单日拨打上百通电话，实现诉求收集全覆盖。

针对施工期间出行难题，社区分类施策：双梯楼栋实行“停一保一”，单梯楼栋打通天台刷脸借道；15万元政策补贴及维修基金使用明细全部公示到户。社区还组建红色帮扶队，十分钟就能上门帮扶特殊群体，曾抬藤椅护送7楼心脏病老人紧急就医。细致扎实的群众工作换来亮眼成效：两周时间，居民100%知晓率、业主表决双三分之二全票通过，施工期间零投诉、零矛盾、零事故。

江汉北路社区探索“共识在前”工作法

“推进民生改造，不扯皮、不内耗、不拖延，关键就一条，把群众工作做细、做实、做到心坎上。”百步亭社区龙华庭党总支书记李娜道出治理心得。

江汉北路社区42号小区，8部“高龄”电梯更新，则呈现另一重考验。多年前，社区召开引进物业的议事会，到场居民不足30人，质疑声让会议陷入僵局。社区没有气馁，而是探索出“共识在前”工作法——“想在前面、看在前面、走在前面”，把协商的功夫下在议事之前。

社区组织居民代表走访周边10个已更新电梯的小区，实地考察效果，并邀请退休会计师、工程师现场“算账”。多轮协商后，“按面积分摊更公平合理”成为共识。此后20天，146户居民缴齐18.6万元自筹款，完工审计后还退9.7万元，电梯更新“议”出了满意度，“跑”出了加速度。

从“众口难调”到“交口称赞”，江岸区用“有事好商量”这把“金钥匙”，打开了基层治理的“千千结”。目前，全区累计搭建协商议事平台1000余个，引导居民实施“微更新”项目4498个，累计筹集资金超过1000万元。与此同时，党建引领“未诉先办”全面推行，372支民情采集队伍奔走一线，529名“民情瞭望员”扎根楼栋，月均收集居民问题诉求1300余项，相关经验被新华网等媒体报道。

“商量”有了温度，更要讲章法。江岸区的探索没有停留在“坐下来谈”的层面，而是进一步将群众推上治理的“主座”——让懂行的人发声献策，让有专长的人全程管事。

二七街道操场社区东立国际小区建成近20年，常住人口过万。早年间，这里管网频繁爆裂、车位缺口巨大，物业服务常年登上居民吐槽“黑榜”。

为破解难题，社区以业委会换届为抓手，从严筛选组建党员占比87.5%的红色业委会，公开招标优质物业，同步创新“三三成事”治理机制——居委会、物业、业委会三方，实行每日碰头、每周议事、每月听证，形成诉求提报、集体商议、落地执行、成效评议完整流程。

二七街道操场社区创新“三三成事”治理机制

小区管网更新改造预算逾2000万元，居民觉得“太贵了”。社区实施“能人寻找计划”，发动100余名持有工程资质证书的居民“亮身份”，组建方案评定、施工监督、竣工验收三个“专家库”。一位退休工程师提出：“与其全换，不如先对爆管最严重的楼栋进行针对性更新。”这一“金点子”经居民专家实地踏勘测算后实施，项目最终仅投入43万元，相比原预算节省1900余万元，小区非计划性停水故障同比下降97%。

“自己的工程自己监理”——从新建21处电动车充电棚，到分批完成800余户外墙渗水修缮，小区每一项民生工程，都有居民参与。从方案评定到施工监督再到竣工验收，群众不再是被动的“旁观者”，而是全程参与的“监理师”。如今，操场社区焕然一新，居民满意度提升90%，成为邻里守望、共建共享的幸福家园，“三三成事”品牌效应持续放大。

操场社区的蝶变，是江岸区深化基层治理创新实践的一个生动切片。类似的探索，正在江岸全域次第铺展。江岸区持续拓展“百步亭经验”，同步启动社区治理优化提升行动，对138个社区（村）逐一调研摸底、精准画像，分类实施“补短板”“提能力”“创特色”三大工程，因地制宜探索差异化治理路径，推动基层善治从“一枝独秀”走向“满园春色”。

有了章法，还得有人才。江岸区深知，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。

去年底，一场别开生面的“逐梦治理 助力支点”江岸区社区工作者职业技能大赛，让社区工作者走上擂台。选手们把漏水纠纷、加装电梯、飞线充电这些“头疼事”搬上舞台，用生动的演绎展示治理“绝活”。“一把雪铲撬动‘善治’之门”——台北街道选手何婵娟动情讲述，一场大雪后的铲雪小事，竟成了打开居民心门的钥匙，台下不少人频频点头。

而这仅是江岸区“人才强基”工程的一个缩影。江岸区委社会工作部相关负责人介绍，江岸区正实施“社区工作者能力提升计划”，构建“师资、课程、阵地”三库联动体系，形成“1个区级主阵地+15个街道分阵地+N个特色教学点”培训网络，开发实务课程130余门，针对正职、副职、骨干、后备、新人开设五类班型。通过对接华中科技大学、华中师范大学等高校资源，组建“基层治理人才实训基地”，以“社区+社工+高校”共建模式，撬动社会资金286.4万元，服务居民4.2万余人次。

江岸区着力实施社区工作者能力提升计划

大智街道铭新社区“两委”委员李枫，将培训中学到的矛盾调解“五步法”用在解决垃圾分类点争执上，最终促成居民达成一致。年近60岁的江汉北路社区党委书记施敏，主动报考并取得初级社工证，她说：“持证不是终点，而是专业服务的新起点。”江岸区倡导社工持证前行，越来越多的社区工作者从简单的“事务员”成长为善调解、懂协商、能攻坚的治理“专业队”。

更深刻的变革在“物理空间”悄然发生。江岸区在7个社区启动党群服务中心亲民化改造——撤除传统隔离式办事柜台，打造开放平等的“居民会客厅”。“办公面积最小化、服务功能最大化、群众体验亲民化”——昔日“行政柜台”变身“百姓客厅”，物理空间的“破墙焕新”带来治理理念的“破茧蝶变”。

人改造空间，空间也塑造人。如今，江岸区共有27万名志愿者、1300余支队伍活跃在社区一线。专职队伍与民间微光彼此映衬，织就一张细密温暖的民生服务网，让江岸区的基层治理真正实现从“能办事”到“办好事”、从“有服务”到“优服务”的跨越。

一线实践的星火，已在江岸遍地燎原。然而，散落各处的本土智慧，亟待一场系统性的梳理与规范化的远播。正是在这样的期待中，“江岸基层治理研究院”应运而生。

它的使命，是俯身打捞江岸热土上的鲜活治理样本，让学术的“最强大脑”直抵社区治理的“最细神经”，把书斋里的深思熟虑，淬炼成破解基层难题的“金钥匙”；也让高校的思辨之光，在街巷楼宇间扎下温热的根。与此同时，那些来自基层的鲜活经验，将被悉心提纯、升维，化为可复制、可传授教程，打通“理论—实践—理论”的螺旋式转化通道。

江岸从不缺少故事。百步亭社区，便是其中最动人的一章。二十余年躬耕不辍，这里生长出“三方联动”的合力、“六步议事”的智慧、“两长八员”的温情，早已成为全国社区治理的灯塔。而今，研究院将逐一拆解这些经验的肌理，分类归档，定义标准，将其打磨为可操作的治理工具、可讲授的精品课程、可评估的咨询方案，让好经验、好做法成为基层治理领域可参照的标杆。

在研究院成立大会上，来自中国人民大学、华中科技大学、武汉大学、华中师范大学的专家教授为基层治理建言献策，成为深度参与江岸治理进程的“思想库”与“智囊团”。

研究院不仅总结过往，更面向未来。通过建立“双导师制”——实务导师传授实操经验，学术导师解析底层逻辑——让干部在理论与实践的反复磨砺中，成长为兼具专业深度与跨界视野的“T字型”基层治理骨干，胜任超大城市中心城区复杂治理场景的多维要求。

站在研究院成立的新起点上，江岸区的基层治理探索正从“经验”走向“标准”，从“一域”走向“全局”。

长江浩荡，烟火绵长。当群众坐上议事桌，当协商融入日常，当学术的“最强大脑”直连基层治理的“神经末梢”，万家灯火处，便是超大城市中心城区治理现代化最动人的回响。江岸，正以善治为笔，以民心为墨，在新时代的宏大叙事中，书写一份温润而厚重的答卷。