湖北八成非公企业未缴公积金 强制缴存有心无力

　　湖北日报讯 记者 彭一苇 通讯员 邱正炯 实习生 杨慧 杜艺迪

　　编者按

　　昨日，全省第二个住房公积金政策宣传日。各地纷纷开展活动，贯彻《国务院住房公积金管理条例》和《湖北省集体合同条例》，维护职工合法权益。

　　目前，我省住房公积金缴存余额达1186亿元，资金规模超过社保基金。

　　如何管好用好资金？住房公积金缴存覆盖面如何提高？不同行业缴存数额差别为何那么大？公积金为何“躺”在银行睡大觉？围绕读者关注的话题，记者进行了调查。

　　“我们什么时候能享受住房公积金政策，用公积金贷款购房？”昨日，在住房公积金宣传主会场武汉汉口北，一位民营企业职工询问。

　　他说，商业性住房按揭贷款与住房公积金贷款利息之间的“差价”，让没有公积金的民企职工很“受伤”。

　　八成非公企业未缴公积金

　　目前，住房公积金缴存主体集中在党政机关、事业单位和国有企业，大部分非公有制企业职工没有住房公积金。“推进有难度。”黄石市住房公积金管理中心资金筹集科科长饶四清说，非公企业主普遍认为，为员工缴纳公积金增加成本。公积金从成本中列支，所能减少的企业所得税与要支付的公积金相差较大，企业主往往选择不缴或仅为少数管理人员缴存公积金，“做个样子”。“企业人员流动性大，职工本人没有在本地购房的意愿，也没有缴存公积金的积极性。”这经常成为非公企业主不建制的理由。以黄石为例，该市民营经济从业人员占全市从业人员总数的75%以上，但2012年、2013年，该市新扩面的非公企业平均每个企业建制人数仅20余人，人均月缴额不足200元。再以潜江为例，该市1500家非公企业约有7.8万名员工，去年仅11家企业为393名员工缴存住房公积金。“非公企业建制难在全国具有普遍性。”省住建厅公积金监管处负责人介绍，我省规模以上非公企业公积金制度覆盖面不足20%，其他非公企业覆盖面就更低了。

　　公积金强制缴存有心无力

　　按国家颁布的《住房公积金管理条例》，缴纳公积金是强制性的。但是，《住房公积金管理条例》是法规，刚性不足。

　　有企业认为，不缴“五险”违法，不缴公积金仅仅是违规。现行《住房公积金管理条例》规定，不缴公积金的单位处1万至5万元的罚款。对此，不少欠缴企业宁愿缴纳罚金，也不愿意为职工缴存公积金。“住房公积金管理中心是政府直属事业单位，执法力量薄弱。”饶四清说，对非公企业，中心无权查账，无法获得企业职工合同、工资等资料，也没有财产扣押、留置等行政强制权，执法处于两难境地。此外，非公企业职工也不敢依法维权，更不敢实名投诉。

　　扩面需长效激励机制

　　日前，猎聘网推出的年度职场人福利调查报告显示，无论是企业还是个人，都将“公积金”多少视为福利好坏的重要标准，成为留住人才的利器。以劲牌公司为例，6年前建制时只有600余人缴纳，为吸引、留住人才，目前已扩大到4000余人，人均月缴额达300元。

　　为扩大制度覆盖面，今年2月1日生效的《湖北省集体合同条例》把为员工缴纳公积金纳入了合同范围，这在全国地方立法中属首创。

　　据悉，今年以来，我省住建部门已把住房公积金制度向非公企业推进作为工作重点，改进非公企业分类缴存措施，对故意不缴欠缴的企业，实行负面清单管理，加大执法和曝光力度。

　　华中科技大学经济学院副教授王红认为，扩大公积金覆盖面，关键在于建立切实、长效的激励与约束机制，从根本上提高企业缴存公积金的积极性。