楚天金报讯□文图/本报记者林晶
近日，读者爆料称，社区里出现了一些没有办学资质、消防证件、卫生证件的无证幼儿园。记者调查发现，一些无证幼儿园存在多年未遭取缔。
无证幼儿园的存在，一方面折射出部分家庭尤其是外来务工人员家庭孩子入园难的问题，另一方面也折射出管理部门的监管困境。
■探访
无证幼儿园栖身居民楼
江汉区王家墩社区内有一家“优突幼儿园”。该幼儿园栖身于一居民楼的一楼，小朋友们的活动场地是由一楼的空地围成，近20平方米。居民称，这家幼儿园存在有三年，有三十来个学生和六七个老师。
这家幼儿园没有保安把守，家长可随便出入。教室被分隔成上下两层，每层仅一人多高，空间狭小逼仄。
如此简陋的幼儿园是否正规？多位家长向记者表示“不知道”。该幼儿园丁园长指着墙上的一张营业执照称幼儿园“有证件”。该营业执照于4月16日下发，企业名称为“武汉新式优突教育咨询部”，法人代表姓吴。
当记者提出看教师资格证、卫生证和消防证件时，丁园长称不方便。丁园长继而改口称，幼儿园只是个咨询部，并不是幼儿园，不需要上述证件，但同时又表示该园的“老师们很负责，教得很好”。
此后，记者实地探访发现，此类无资质幼儿园在武汉多个社区均有存在。
在汉阳区汉桥路朝阳星苑大门口的一栋二层楼房里，另一家幼儿园已办了两三年，内有三四十个孩子。该园工作人员自称幼儿园证件齐全，但需要去公司查。记者来到该公司注册地，发现该公司已于两年前搬离。
在江岸区淌湖二村，一家名为“小小哈佛”的幼儿园，楼梯与居民共用，幼儿园可随便出入。该园的刘老师称，“幼儿园是新开的，证件正在办”。
■调查
教育部门遇执法难题
武汉市教育局所登记在册的幼儿园中，上述三所幼儿园均不在其中。
根据2013年出台的《武汉市民办学前教育机构设置审批标准（试行）》，民办学前教育机构除了需获得消防证件、卫生证件和教育部门批准外，还需配备一名以上保安，满足生均用地面积不低于14平方米，建筑面积不低于9平方米的要求。根据这一标准，记者走访的上述3家幼儿园均不达标。
对此，江汉区教育局办公室罗主任表示，王家墩优突幼儿园未登记，也无办学资质。
既然如此，这家存在多年的幼儿园为何没有被取缔？罗主任解释称，教育部门对幼儿园进行教学业务指导和审批，区教育局对该幼儿园专门下发了停办通知书，但该幼儿园不予接受。
罗主任称，教育部门并无执法权。“我们已将该幼儿园问题上报区政府，目前正等待回复”。武汉市教育局相关负责人称：“教育部门有审批权但无执法权，取缔无资质幼儿园并不能光靠教育部门，需要多个部门联合执法。”
对于优突幼儿园持有“武汉新式优突教育咨询部”正规执照的问题，江汉区工商局注册登记局高副局长表示，“工商部门不给幼儿园下发执照，也无权下发，但给该地址的公司下发营业执照是合乎规定的”。
其实，无证幼儿园早已引起过重视。2011年，武汉市教育局曾专门下发《武汉市民办简易幼儿园基本标准（试行）》的通知，引导规范并清理无证幼儿园。但目前，无资质幼儿园并未彻底根除。
■现状
“无证园”满足部分家庭需求
“实际上，一些黑幼儿园长期存在且能找到市场，也有原因。公办幼儿园数量少、正规民办幼儿园贵，一些家庭乐于将孩子送到相对廉价的无证幼儿园。”采访中，一位圈内人士告诉记者。
资料显示，目前武汉市有1055所幼儿园，但仍难以满足幼儿入园的要求，而且公办幼儿园偏少。据了解，公办幼儿园费用，一般为每月每生五百元左右，民办幼儿园大都在每月1500元至2000元，高的更高。
记者在采访中发现，无证幼儿园每个月仅需缴纳五六百元钱的费用，受到一些外来务工人员以及低收入家庭的欢迎。“公办园进不去，民办园贵得吓人，我们一个月也就一两千块钱收入。幼儿园一个月五六百块钱的费用，不仅便宜还方便接孩子。”江岸区淌湖二村的幼儿家长李先生说。“每年各区都会清理无资质幼儿园，但是取缔无资质幼儿园后又面临着孩子遣散、分流等问题，处理不好，会引起家长极大不满。”武汉市民政局曾参与查处无资质幼儿园行动的一位知情人士说。
■建议
引导与取缔并行
“一方面，教育部门可引导、规范目前无资质的幼儿园，必要的时候给予适当支持。另一方面，对一些只有牟利动机、没有办学条件的幼儿园，要坚决取缔。”华中师范大学教育学教授范先佐说。
范先佐认为，除了有市场需求外，幼儿教育不同于义务教育。外来务工人员子女面临着“公办上不了，民办上不起”的尴尬，未经教育部门批准收费便宜的无资质幼儿园便有了生存空间。
范先佐同时建议，对无证幼儿园的监管，可由教育部门牵头执法，这样可以避免出现监管空白。
（作者： 编辑：王媛）
